潘**诉新乡市公安局向阳分局行政赔偿一案二审行政判决书

审理经过

上诉人潘**因行政赔偿一案，不服新乡市红旗区人民法院（2013）红行初字第87号行政判决，向本院提起上诉。本院依法组成合议庭审理了本案，现已审理终结。

一审法院查明

原审法院查明：2012年8月10日凌晨4点30分，因一起伤害致死的刑事案件，被告新乡市公安局向阳分局受新乡市公安局指挥中心指令，在新乡市南环东警务查报站卡点对过往嫌疑人员及车辆进行盘查。原告潘**驾驶豫G05036号轻型普通货车经过该警务查报站卡点（车上乘坐陈某某、另案原告陈**），该车核载2人却乘坐3人。被告执勤人员发现该车后，便示意停车接受检查，原告潘**未停车闯过卡点拒绝接受检查，被告执勤人员即按照相关规定驾车跟随并喊话，要求原告立即停车接受检查。原告仍未停车接受检查，行至新乡市新延路时，因驾驶不当致使车辆侧翻在草坪内，造成3人不同程度受伤。被告执勤人员采取了救护措施，并为三人垫付了95031元医疗费。2013年11月25日，原告以被告高速追赶、强制逼翻原告车辆进行执法检查的行为违法并赔偿254283.75元损失为由，向原审法院提起行政诉讼。原告潘**驾驶的豫G05036号轻型普通货车自2004年7月1日起至今未按照规定参加过车辆年审，驾驶室核定载客人数为两人。原审法院认为：《公安机关人民警察盘查规范》第十五条规定，公安机关执行设卡检查任务时，被检查人如驾车闯卡，民警应当立即采取措施迫其停车，或者追击、拦截，并及时向上级报告，请求支援。同时《中华人民共和国共和国国家赔偿法》第五条规定，因公民、法人和其他组织自己的行为致使损害发生的，国家不承担赔偿责任。本案中，被告新乡市公安局向阳分局发现原告潘**驾车闯卡后，即按照相关规定驾车跟随并喊话，要求原告立即停车接受检查的行为并无不当，原告因驾驶不当致使车辆侧翻、人员受伤的损害后果与被告设卡盘查行为没有必然联系，不存在法律上的因果关系。关于原告提出的被告高速追赶、强制逼翻原告车辆进行执法检查行为违法的诉讼理由，因缺乏相关证据及法律依据，不予采信，对其提出赔偿254283.75元损失的诉讼请求，不予支持。原审法院依照《最**法院关于执行﹤中华人民共和国行政诉讼法﹥若干问题的解释》第五十六条第（四）项之规定，判决：驳回原告潘**请求判令被告新乡市公安局向阳分局赔偿原告医疗费、误工费、护理费、住院伙食补助费、营养费、交通费、伤残赔偿金、精神损害赔偿金等254283.75元的诉讼请求。案件受理费50元，由原告潘**承担。

上诉人诉称

潘**上诉称：原审法院以被上诉人并没有违法行为为由驳回上诉人的请求，没有依据。上诉人认为在此次事件中，被上诉人的行为违反了相关规范，其行为已经违法。在一审时，上诉人提供了证据，证明上诉人车辆侧翻人员受伤是因被上诉人的违法执法造成的，被上诉人应承担赔偿责任。请求撤销原判，支持上诉人的诉讼请求。

被上诉人辩称

被上诉人新乡市公安局向阳分局辩称：上诉人受到的伤害与被上诉人没有关系，主要是由于上诉人超载，一审判决正确。

本院查明

经审理，本院查明的事实与原审法院查明一致。

本院认为

本院认为：根据新乡市公安局向阳分局提供的新乡市公安局警令部指挥中心工作记录，2012年8月10日，因发生一起伤害致死的刑事案件，新乡市公安局向阳分局受新乡市公安局指挥中心指令，在警务查报站进行盘查。潘**驾驶车辆拒绝接受检查，新乡市公安局向阳分局驾车跟随并喊话，要求潘**停车接受检查，符合《公安机关人民警察盘查规范》的规定，其行为并无不当。潘**因驾驶不当致使车辆侧翻、人员受伤，与新乡市公安局向阳分局的行为之间没有必然联系，潘**请求新乡市公安局向阳分局向其赔偿损失，不能成立。潘**上诉理由不能成立，原审认定事实清楚，判决正确。依照《中华人民共和国行政诉讼法》第六十一条第（一）项之规定，判决如下：

二审裁判结果

驳回上诉，维持原判。

二审案件受理费50元，由潘**负担。

本判决为终审判决。

裁判日期

二〇一四年四月二十三日