徐**诉三门峡市湖滨区人民政府征地拆迁违法一案一审行政判决书

审理经过

原告徐**因要求确认三门峡市湖滨区人民政府（以下简称“湖滨区政府”）对湖滨区会兴镇上村548号征地拆迁违法，于2015年8月14日向本院提起行政诉讼。本院于当日受理，于同年8月18日向被告送达了起诉状副本和应诉通知书。本院依法组成合议庭，于2015年11月3日公开开庭审理了本案。原告徐**及委托代理人荆**、李*，被告湖滨区人民政府副区长师生林、委托代理人陈**到庭参加诉讼。因涉及原告土地的征收决定已被法院生效判决所羁束，故原告当庭放弃征地违法的诉讼请求。本案现已审理完毕。

原告诉称

被告湖*区政府于2015年4月22日将原告位于湖*区会兴镇上村548号的房屋拆除。原告徐**诉称：被告拆迁行为严重违法，侵犯了原告的合法权益。请求确认被告对湖*区会兴镇上村548号拆迁行为违法。

原告徐**在法定期限向本院提交的证据为：

1、停水公告，拟证明拆迁手段违法；2、上村电工高**的证人证言，拟证明被告经常性断电；3、证明线路被剪断的照片；4、证明房子已被拆除的照片；5、录音光盘，拟证明房子先被强拆后签协议。

被告辩称

被告湖滨区政府辩称：被告在与原告签订房屋征收补偿协议、验收交付房屋后才实施的拆迁行为，不存在违法行为。请求驳回原告的起诉或诉讼请求。

被告湖滨区政府在法定期限内提交的事实依据为：房屋征收补偿协议书、房屋验收单及领款单。法律依据为：《国有土地上房屋征收与补偿条例》第4条、第25条、第27条。以上综合证明被诉拆迁行为证据充分、适用法律正确，符合法定程序。

经庭审质证：原告对被告提供的证据的质证意见为：对房屋征收补偿协议书、房屋验收单及领款单的真实性均予以认可，但不认可合法性及证明目的。对被告提供的法律依据本身无异议，但对证明方向有异议。被告对原告提供的证据的质证意见为：1、没有说明出处来源；2、证人未出庭作证，未有身份证明；3-4照片也未说明拍摄人、拍摄时间、拍摄地点。故原告提供的前4组证据均不是有效证据，不能作为证据使用。对证据5不认可。

对于上述证据，本院将结合案件情况与全案证据综合予以认定。

经庭审查明：原告徐**的房屋位于会兴镇上村548号。2014年11月8日，被告湖滨区政府作出《关于对上村改造片区内房屋征收的决定》（三湖政﹤2014﹥16号），该征收决定已被三门**民法院作出的生效判决（2015）三行终字第00068号行政判决书确认合法。原告的房产在征收范围之内。

被告将原告的房屋拆除后，于2015年5月3日，与原告签署房屋征收补偿协议。原告徐**认为被告的拆迁行为侵犯其合法权益，遂提起诉讼。

本院认为

本院认为：本案的争议焦点为：被诉拆迁行为是否违法。

**务院《国有土地上房屋征收与补偿条例》第二十七条第一款规定：“实施房屋征收应当先补偿、后搬迁”。在本案中，被告先拆除原告的房屋，后补签的补偿协议，故被告的拆除行为违反法定程序，依据《中华人民共和国行政诉讼法》第七十条第（三）项之规定，应予撤销，但由于拆除行为已然发生，不具备可撤销内容。因此，根据《中华人民共和国行政诉讼法》第七十四条第二款第（一）项之规定，判决如下：

裁判结果

确认被告湖滨区人民政府对上村548号房屋拆迁行为违法。

案件受理费50元，由湖滨区人民政府负担。

如不服本判决，可以在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于河南省高级人民法院。

裁判日期

二〇一五年十二月三日