商丘市**限公司诉商丘市城**州办事处拆迁房屋违法一案二审行政裁定书

审理经过

上诉人商丘市**限公司诉被上诉人商丘市城**州办事处房屋违法拆除一案，不服商丘市梁园区人民法院（2014）商梁*初字第35号行政裁定，向本院提出上诉。本院2015年2月12日受理后，依法组成合议庭公开审理本案。因案件事实清楚，实行书面审理。本案现已审理终结。

一审法院认为

原审法院认为，根据《中华人民共和国行政诉讼法》第四十一条的规定，提起诉讼应当符合下列条件：（一）原告是认为具体行政行为侵犯其合法权益的公民、法人或者其他组织；（二）有明确的被告；（三）有具体的诉讼请求和事实根据；（四）属于人民法院受案范围和受诉人民法院管辖。本案中本院经查无商丘市城**州办事处，即原告提起诉讼无明确被告，依法应驳回原告的起诉。根据《最**法院关于执行﹤中华人民共和国行政诉讼法﹥若干问题的解释》第四十四条第一款第（十一）项的规定，遂裁定驳回原告商丘市**限公司的起诉。

上诉人称，商丘市城乡一体化示范区的官方网站，在其行政区划中，可以看出包括中州办事处，证明被上诉人不仅成立，而且管辖中州办事处，上诉人请求是明确被告，原审裁定认定查无商丘市城**州办事处是错误的。上诉人请求撤销原审判决，依法改判。

原审各方当事人提交的证据均已随案移送本院，二审期间各方当事人均未提交新的证据。本院已职权调取《中**市委、商丘市人民政府关于加快商丘新区建设发展的若干意见》（商*（2013）7号），上诉人与原审第三人均认可该证据。

本院认为

本院认为，根据《中**市委、商丘市人民政府关于加快商丘新区建设发展的若干意见》（商*（2013）7号）的规定，“商丘**委员会作为市政府的派出机构，代表市政府行使有关商丘新区开发建设及部分社会管理职能”及“梁园**事处整体托管给新区管理”的规定，商丘市梁园**事处现属商丘**委员会管理。经查询相关网站，商丘市城乡一体化示范区是商丘新区的非正式称呼，上诉人将中**事处列为商丘市城乡一体化示范区中**事处不太准确，但因为上诉人已就本案同一被告在本院另行起诉，本院审查后移送商丘**民法院审理，根据一事不再理原则，原审判决认定列商丘市城乡一体化示范区中**事处属于被告不明确并无不当。上诉人上诉理由不能成立，其请求不予支持。根据《中华人民共和国行政诉讼法》第六十一条之规定裁定如下：

二审裁判结果

驳回上诉，维持原裁定。

本裁定为终审裁定。

裁判日期

二〇一五年三月二十一日