王**与武汉市住房保障和房屋管理局、武汉市黄陂区住房保障和房屋管理局城乡建设行政管理-房屋登记管理一审行政裁定书

审理经过

原告王**诉被告武汉市住房保障和房屋管理局（以下简称武**管局）、武汉市黄陂区住房保障和房屋管理局（以下简称黄陂区房管局）及第三人黄小*房屋行政登记纠纷一案，本院2014年4月21日受理后，依法向被告及第三人达了诉状副本和应诉通知书、传票，并组成合议庭，于2015年5月19日公开开庭审理了本案。原告王**的委托代理人蔡**、被告武**管局、黄陂区房管局的委托代理人孙*、解**、第三人黄小*及其委托代理人董**到庭参加诉讼。本案现已审理终结。

2006年4月6日，第三人黄**向被告黄**管局提出申请，要求办理位于黄陂区三里镇红联村5组占地面积65㎡，建筑面积95㎡的房屋所有权证。2006年6月被告黄**管局为其办理了房屋初始登记，同年6月22日被告武**管局为其颁发了武房权证黄字第××号房屋所有权证。

原告诉称

原告王**诉称：2006年5月17日，被告武**管局和黄**管局共同向第三人黄**颁发了黄200602102号房屋所有权证，将原告丈夫王**（已故）名下的房屋违法转移到登记第三人名下。原告认为两被告的颁证行为程序违法，实体处理错误，故向本院提起诉讼，请求：1、撤销两被告颁发的黄200602102号房屋所有权证。2、由被告承担诉讼费。

原告王**为支持其诉讼请求，向本院提交了以下证据：

证据1、王**的户口本。证明王**与王**系夫妻关系，王**2011年死亡，王**夫妻均系武汉市黄陂区三里镇红联村王家河湾（以下简称红联村）村民。

证据2、黄小*的身份证。证明第三人黄小*系黄陂区李集村大邱湾村大畈湾人，非红联村村民，其不可能拥有该村宅基地。

证据3、王**的土地使用权证。证明1986年涉案房屋宅基地登记在原告之夫王**名下。

证据4、王*与黄小林的售房协议书。证明案涉房屋系原告及其夫1986年在自家老宅基地上建成。

证据5、红联**员会证明（两份）。证明涉案房屋系原告及其夫在老宅基地上建成，第三人黄小林非红联村村民，其未在该村建房。

证据6、证人王*的证言。证明第三人黄**涉案房屋是从案外人王*处购买，但房屋系原告王**及其夫1986年建设的。

被告辩称

被告武**管局辩称：1、2006年4月6日，第三人黄**向被告武**管局申请办理房屋初始登记，并提交了武**地产权属登记申请表、土地使用证、村镇规划选址意见书、村镇建设项目开工许可证、身份证、共墙协议，并附有房地产权证附图、土地测丈表等资料。武**管局经审查认为其提交的材料齐全真实，依据《城市房屋权属登记管理办法》、《湖北省城市房屋权属登记管理实施细则》和武汉市房地局《城市房屋权属登记管理办法》实施细则等法律法规的规定，认为第三人提交的材料符合颁证条件，与2006年4月22日给其合法了房屋使用权证，颁证程序合法。2、武**管局街道第三人的申请后，对其提交的申请材料军核对了原件，且材料指向对象军为黄**，武**管局尽到了审核义务，事实清楚。综上，请法院驳回原告的诉讼请求。

被告武**管局在法定举证期限内，向本院提交了以下证据：

证据1、武汉市房地产权属登记申请表。

证据2、土地使用证。

证据3、村镇规划选址意见书。

证据4、村镇建设项目开工许可证。

证据5、黄小林的身份证。

证据6、王**核黄小*签订的共墙协议书。

证据7、缴费收据。

证据8、武汉市房屋土地测丈表。

证据9、武汉市房地产权证附图。

证据10、武汉市房屋权属登记审查表。

证据11、房屋登记表。

上述证据证明被告武**管局为第三人黄**颁发房屋所有权证时尽到了审查义务。

被告黄**管局辩称：黄**管局受武**管局的委托办理辖区内房屋所有权证，当事人对颁证行为不服应以委托单位为被告，请法院驳回原告对黄**管局的起诉。

被告黄*房管局未向本院提交证据。

第三人黄**述称：1986年12月26日，原告王**之夫在红联村5组建房屋100㎡，未办理房屋所有权证。原告及其夫口头将该房屋西边一间二层赠与大儿子王*。2004年6月1日，王*将父母赠与的房屋卖给第三人黄**，售房时双方签订了买卖协议。随着武汉市汉口北市场的发展，案涉房屋土地价值倍增，王*提出赎回该房屋未果，便以其母名义提起行政诉讼。原告将其案涉房屋赠与其子王*，就不具备案涉房屋所有权，不具备原告主体资格，请法院驳回原告起诉。

第三人黄**为支持其意见，向本院提交了以下证据：

证据1、王*与黄小林的售房协议书。证明2004年6月1日原告之子将案涉房屋卖给黄小林。

证据2、王**的证言。证明王*与黄小林的买卖房屋属实。

证据3、王*的收条。证明王*收到黄小林的房屋款9880元。

证据4、武汉市房屋产权登记信息查询单。证明2006年5月17日黄小林取得涉案房屋所有权证。

证据5、黄**的土地使用证。证明黄**取得涉案房屋土地使用证。

证据6、武汉市房屋权属登记审批表。证明黄小*申请颁发房屋所有权证资料齐全。

证据7、湖北省村镇建设项目开工许可证。证明黄**取得建房开工许可证。

证据8、村镇规划选址意见书。证明黄**取得村镇规划许可证。

证据9、黄**的身份证。证明黄**的身份信息。

证据10、武汉市房地产权证附图。证明黄小林的宅基地经审核符合村镇规划要求。

证据11、共墙协议。证明黄小*与王**达成房屋共墙协议。

证据12、王**的户口本。证明王**与王**的关系。

证据13、王**的土地使用证。证明王**1986年取得了100㎡的土地使用证。

证据14、许**的证言。证明王*故意隐瞒土地使用证丢失的情况。

证据15、黄小*的房屋所有权证。证明黄小*合法取得案涉房屋所有权。

庭审中，被告武**管局对原告王**的证据1真实性无异议，但认为与案件缺乏关联；对证据2无异议；对证据3、4、5、6的关联性均有异议，认为与案件缺乏关联。被告黄**管局对原告王**的证据未发表质证意见。第三人黄**对原告王**的证据真实性均无异议，但认为证据2与案件缺乏关联，其他证据不能达到原告的举证目的。

原告王**除对被告武**管局的证据7有异议外，对其他证据的合法性均有异议。被告黄**管局及第三人对被告武**管局的证据均无异议。

原告王**对第三人黄小林的证据1、2、3、、12、13真实性无异议，但对证据3、4的关联性有异议；对证据5、6、7、8、9合法性有异议，对证据10、11的真实性有异议；对证据14真实性、关联性均有异议；对证据15真实性无异议，对合法性有异议。被告武**管局、黄**管局对第三人黄小林的证据1、2、3、12、13、14关联性持有异议，认为与案件缺乏关联；对其他证据无异议。

结合当事人的质证意见，合议庭对证据作如下认定：原告、被告及第三人提交的证据与案件有关联，且与庭审查明的情况吻合，合议庭予以采信。

本院查明

经审理查明：上世纪80年代，原告王**夫妻在三里镇红联村5组自建房屋，占地面积100㎡，1986年12月26日办理了宅基地土地使用证，登记人权利人为原告之夫王**（已故），但未办理房屋所有权证。原告王**之子王*成家后居住在该房屋西边一间两层楼房内。2004年6月1日，王*将该房屋及前面的小平房和院落作价9880元卖给第三人黄小*，并签订了书面售房协议，协议约定由王*办理建房许可证，之后第三人按约定的价款支付了房款。因王*卖售的房屋未办理房屋所有权证，2006年4月6日，第三人便以新建房屋向被告武**管局申请办理案涉房屋所有权证，并提交了黄小*的土地使用证、村镇规划选址意见书、村镇建设项目开工许可证、原告之夫王**与黄小*的共墙协议、身份证。武**管局经审核后认为符合办证条件，于同年6月22日向第三人颁发了武房权证黄字第××号房屋所有权证，房屋所有权证填发机关为被告黄陂区房管局。原告认为被告擅自将其所有的房屋登记在第三人名下，事实不清、程序违法，侵犯其合法权益，而诉至法院，要求判如所请。

案件在审理过程中，本院告知原告王**因本案房屋买卖涉及买卖关系，书面告知原告其先行解决民事争议，原告未提起民事诉讼。

本院认为

本院认为：**设部颁布实施的《房屋登记办法》第四条规定，房屋登记由房屋所在地的房屋登记机构办理。房屋登记机构是指直辖市、市、县人民政府建设主管部门或者其设置的负责房屋登记工作的机构。被告黄**管局应为本辖区内房屋内房屋登记机构，负责辖区内房屋的登记工作。第十五条规定，房屋登记机构应当根据房屋登记薄的记载，缮写并向权利人发放房屋权属证书。黄**管局是本案适格的被告。《中华人民共和国房地产管理法》规定，武**管局。被告黄**管局的主体问题。

2004年原告之子将案涉房屋卖给第三人黄小*，且第三人在房屋管理部门办理了房屋所有权证，根据《中华人民共和国物权法》第一百零六条规定：无处分权人将不动产或者动产转让给受让人的，所有权人有权追回；除法律另有规定外，符合下列情形的，受让人取得该不动产或者动产的所有权：（一）、受让人受让该不动产或者动产时是善意的；（二）以合理的价格转让；（三）转让的不动产或者动产依照法律规定应当登记的已经登记，不需要登记的已经交付给受让人。原告之子将其居住的案涉房屋卖给第三人后，第三人取得了房屋的所有权证，在原告之子与第三人买卖行为未确认无效的情况下，原告请求撤销被告颁发给第三人的房屋所有权证，显失公平、公正，也缺乏法律依据，其请诉讼请求，本院不予支持。根据《中华人民共和国行政诉讼法》第六十九条之规定，判决如下：

裁判结果

驳回原告王**的诉讼请求。

案件受理费50元，由原告王**负担。

如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于湖北省**民法院。

裁判日期

二〇一五年六月十八日