冶索么与乌兰县希里沟镇政府行政赔偿纠纷二审行政裁定书

审理经过

上诉人冶索么因与被上诉人乌兰县希里沟镇人民政府行政赔偿一案，不服青海省乌兰县人民法院（2015）乌行初字第1号行政判决，向本院提起上诉。本院依法组成合议庭，公开开庭审理了本案。上诉人冶索么与被上诉人乌兰县希里沟镇人民政府负责人唐**、委托代理人李**到庭参加诉讼。本案现已审理终结。

上诉人诉称

冶索么上诉称，被上诉人于2013年1月7日出具《证明》，载明上诉人对争议土地没有承包经营权、使用权和受益权，塔*占地补偿款给付东**委会，村委会核实的情况属实，并盖章；同年2月4日，16800元征地补偿款从乌兰县国土资源局转账到被上诉人的账户上。被上诉人将属于上诉人父子的责任地及自留地，歪曲事实骗说成村集体的土地，替村委会作伪证、盖章，并在上诉人不知情的情况下将补偿款转移。2014年6月30日乌兰县人民法院做出（2014）乌民初字第67号征地补偿款分配纠纷一案民事判决书，该判决等同于否定和撤销了被上诉人（情况属实）的《证明》，被上诉人向海西**民法院提起上诉，海西**民法院受理后对该案曾两次开庭后调解。上诉人因被上诉人的工作人员职务违法欺诈行政行为，而遭受了严重的精神损害及经济损失。上诉人于2015年3月5日向被上诉人提出了行政赔偿申请并于当日递交了行政赔偿申请书，但被上诉人拒绝了上诉人的合理请求，不予赔偿。因此起诉至乌兰县人民法院，但乌兰县人民法院驳回上诉人的一切诉求，一审判决在认定事实上明显存在误差和草率，将上诉人与儿子冶**分别开来。一审开庭时，被上诉人的委托代理人张**参加诉讼，对上诉人的诉辩没有提出任何质疑，这表示沉默认可。故上诉至二审法院，请求：1.撤销乌兰县人民法院（2015）乌行初字第1号行政判决书，作出公正公平合理的判决。2.判令被上诉人希里沟镇政府侵权机关，赔偿退耕还林损毁费、精神损失费、误工损失费等各项损失费50000元整。

被上诉人乌兰县希里沟镇人民政府答辩称，一审法院审判程序合法，判决公正准确，应驳回上诉，维持原判。第一，被上诉人未对上诉人做出任何行政行为；第二，按照规定原告必须具有请求资格，本案所涉及的土地的承包经营权人是冶存义，不是冶索么，单独提起行政赔偿诉讼，加害具体行政行为应该确认为违法，被上诉人没有对上诉人做任何行政行为，民事判决书不能证明行政行为违法。且民事判决书的原告是冶存义，不是冶索么，被告是东庄村村委会，不是希里沟镇政府。第三，最**法院关于行政赔偿案件的司法解释第三十二条，原告在形成赔偿诉讼中，对自己的主张提供证据，冶索么在一审时没有任何证据向法庭提供，所以，一审法院审判程序合法，判决公正准确，应驳回上诉，维持原判。

经本院审理查明，2015年7月2日在乌兰县人民法院公开开庭审理，庭审中未进行举证、质证、法庭辩论和最后的称述阶段。

本院认为

本院认为，一审违法剥夺了双方当事人辩论的权利，原判严重违反法定程序，依照《中华人民共和国行政诉讼法》第八十九条第一款第（四）项的规定，裁定如下：

二审裁判结果

一、撤销青海省乌兰县人民法院（2015）乌行初字第1号行政判决；

二、发回乌兰县人民法院重审。

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裁判日期

二〇一六年一月八日