嘉鱼**源局与湖北江**有限公司建设用地使用权出让合同纠纷一案一审民事判决书

审理经过

原告县**江宇公司建设用地使用权出让合同纠纷一案，本院于2014年11月27日立案受理，依法由审判员汪**适用简易程序公开开庭进行了审理。原告县国土局的委托代理人费*、被**公司的委托代理人杨**到庭参加了诉讼。本案现已审理终结。

原告诉称

原告县国土局诉称，2013年6月20日，原告与被告签订《国有建设用地使用权出让合同》1份，合同约定，原告出让位于鱼岳镇金虾湖宗地6004.17平方米给被告使用，出让价款541万元，被告应于合同签订之日起20日内一次性付清出让价款，被告不能按时支付价款的，自滞纳之日起，每日按延迟支付款的千分之一缴纳违约金。2013年4月23日，被告竞买该宗地时交纳竞买保证金270万元，2014年1月29日缴纳出让价款271万元。因此，被告逾期付款的行为已构成违约。故诉至法院，请求判令被告每日按迟延支付款271万元的千分之一支付自2013年7月11日起至2014年1月29日止的违约金，本案诉讼费由被告负担。

原告县国土局为证明其主张成立并支持其诉讼请求，向本院提供了如下证据：

1、2013年6月20日原告与被告签订的《国有建设用地使用权出让合同》1份，证明合同约定：被告应于2013年7月10日前支付出让价款541万元，如不能按时支付价款的，自滞纳之日起，每日按延迟支付款的千分之一缴纳违约金；被告存在违约行为应承担违约责任；

2、2013年4月23日金额为270万元的湖北省非税收入票据1张，2014年4月18日金额为541万元的湖北省非税收入通用票据1张，证明被告实际在2014年1月29日缴纳下欠土地出让金271万元，存在迟延缴款的违约行为。

被告辩称

被告江**司辩称，对下欠土地出让金271万元，嘉鱼县人民政府在开会时明确只要被告江**司在2014年春节前缴清即不追究逾期责任，被告江**司在春节前（即2014年1月29日）交清了271万元，故不应承担违约责任。另合同约定的违约金过高，请求人民法院予以调减。

被告江**司为证明其抗辩意见成立向本院提供了如下证据：

1、被告江**司的营业执照、组织机构代码证复印件各1份，证明被告江**司具备本案诉讼主体资格；

2、2013年8月15日盖有“湖北江**有限公司”印章的关于延期缴付土地出让金的承诺1份，证明县长签字同意被告江**司对下欠的土地出让金271万元在2013年10月31日前交清，并不追究被告江**司逾期交款的责任。

本案在庭审中，对原、被告所举证据进行了质证。原告所举第1、2项证据，被告无异议，本院予以采信；被告所举第1项证据，原告无异议，本院予以采信；被告所举第2项证据，原告认为，嘉鱼县人民政府不是本案的当事人，无权对合同条款作出变更，不予认可，本院认为，原告的质证意见成立，该证据本院不予采信。

本院查明

本院依据以上采信的证据及原、被告在庭审中的陈述，认定本案事实如下：

2013年6月20日，原告与被告签订《国有建设用地使用权出让合同》1份，合同约定，原告出让位于鱼岳镇金虾湖宗地6004.17平方米给被告使用，出让价款541万元，被告应于合同签订之日起20日内一次性付清出让价款，被告不能按时支付价款的，自滞纳之日起，每日按延迟支付款的千分之一缴纳违约金。2013年4月23日，被告竞买该宗地时交纳竞买保证金270万元，2014年1月29日缴纳下欠土地出让价款271万元。2014年11月27日原告诉至本院。本案在审理中，经原、被告同意本院于2014年12月1日下午3时对本案进行开庭审理。因原告不同意调解，本院未能组织双方当事人进行调解。

本院认为

本院认为，原、被告签订的《国有建设用地使用权出让合同》自双方在合同上签字、盖章时起即生效，双方应按合同的约定履行各自应尽的义务。合同约定被告应于合同签订之日起20日内一次性付清出让价款541万元，但被告于2013年4月23日向原告交纳土地出让价款270万元，于2014年1月29日向原告交纳土地出让价款271万元。被告确有迟延支付土地出让价款的行为，应承担违约责任。但合同约定的每日按延迟支付款的千分之一缴纳违约金，明显对违约金约定过高，被告请求调减，本院应予采纳，因原告系国家行政机关，不得从事金融贷款业务，故原告的损失实际系存款利息损失，本院可按中**银行颁布的同期存款基准利率计算原告的损失。被告抗辩其迟延支付土地出让金是经嘉鱼县人民政府同意的，故不应承担违约责任，本院认为，原告虽系嘉鱼县人民政府的职能部门，但嘉鱼县人民政府的意志并不能代表原告的意志，除非嘉鱼县人民政府的意志通过原告来实现即原、被告合意变更合同约定的土地出让金支付时间，故本院对被告该抗辩不予采纳。综上，依照《中华人民共和国合同法》第一百零七条、第一百一十三条第一款、最**法院关于适用《中华人民共和国合同法》若干问题的解释（二）第二十九条和《中华人民共和国民事诉讼法》第一百四十二条的规定，判决如下：

裁判结果

由被**公司支付原告县国土局迟延支付土地出让金违约金44993.42元（按年利率3％计算，271万元自2013年7月11日至2014年1月29日利息为44993.42元）。前述给付内容限被**公司自本判决生效之日起5日内一次性履行完毕。

如果未按本判决指定的期间履行金钱给付义务，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条的规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。

案件受理费4600元，由原告**负担4150元，被告江**司负担450元。

如不服本判决，可在本判决书送达之日起十五内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于湖北省**民法院。上诉人应在提交上诉状时，根据不服本判决的上诉请求数额及《诉讼费用交纳办法》第十三条第一款的规定预交上诉案件受理费。湖北省**民法院诉讼费专户名称：上诉费；开户行：中国**宁温泉支行；帐号：17-680501040008389-222。上诉人在上诉期满后七日内仍未预交诉讼费用的，按自动撤回上诉处理。

裁判日期

二〇一四年十月十六日