周**与安丘**理中心行政登记一审行政判决书

审理经过

原告周**不服被告安丘**理中心（以下简称“房管中心”）、第三人刘**、厉**房屋行政登记一案，于2015年5月20日向本院提起行政诉讼。本院同日受理后，于2015年5月21日向被告送达了起诉状副本及应诉通知书。本院根据原告申请通知刘**、厉**作为第三人参加诉讼。本院依法组成合议庭，于2015年8月4日公开开庭审理了本案。原告周**及委托代理人葛**，被告委托代理人王**、王**，第三人刘**及第三人的共同委托代理人刘**到庭参加诉讼。本案现已审理终结。

被告房管中心，依据《城市房屋权属登记管理办法》（**设部令第57号）的相关规定及第三人提供的安丘市公证处的公证书等相关材料，于1999年12月17日给第三人办理了潍安房权证安丘私字第号房产证，房产证基本内容：“房屋所有人刘**房屋坐落安丘镇城北花园居民楼6号房号522产权来源受赠填发时间1999年9月17日”。

原告诉称

原告周来红诉称，原告与刘**系夫妻关系，刘**于2006年10月12日死亡。第三人刘**、厉**系刘**父母。原告和刘**于1995年10月3日结婚，1996年10月27日购买安**居委会花园街西巷6号楼2单元5号，并将房屋登记在刘**名下（房产证为潍安**丘私字第号），该房屋系原告和刘**夫妻共同财产。原告2014年9月听闻该房屋被转移过了户，原告随即到安丘**理局查看诉争房产登记情况，发现被告在原告毫不知情没任何签字的情况下，把诉争房屋所有权登记在刘**、厉**名下。第三人骗取房产行为严重侵犯了原告的合法权益。原告要求被告撤销产权登记遭拒绝。为维护合法权益提起诉讼，请求：判令被告撤销给第三人刘**、厉**颁发的位于安丘市向阳路城北花园西巷6号楼2单元5号房屋产权证，房产证证号为潍安**丘私字第号。

原告向本院提供如下证据：1、提供被告城镇私有房屋确权调查审批表，证明2014年12月1日才知道房屋被过户，2015年5月起诉未过诉讼时效；2、验证、换证审批表，证明位于安丘城北居委会花园街西巷6号楼2单元5号，房产证潍安**丘私字第号房原系原告、刘**夫妻共同财产，1999年10月8日换成第三人刘**为产权人，房产证证号：潍安**丘私字第号。

被告辩称

被告房产中心辩称：1、被告进行房屋所有权变更登记的行为，事实清楚、证据充分。原告的丈夫在向被告申请变更房屋所有权登记时提供了一份公证书，该公证书载明原告与其丈夫同意将涉案房屋赠予本案的第三人刘**、厉**，原告本人也在公证书上签了字，被告依据该公证书作出房屋产权变更登记，属于认定事实清楚、证据充分。2、被告尽到了审查义务，适用法律准确，登记程序合法。根据《城市房屋权属登记管理办法》（**设部令第57号）第十七条的规定：“因房屋买卖、交换、赠与、继承、划拨、转让、分割、合并、裁决等原因致使其权属发生转移的，当事人应当自事实发生之日起90日内申请转移登记。申请转移登记，权利人应当提交房屋权属证书以及相关的合同、协议、证明等文件”的规定，原告丈夫的申请材料齐全，符合法定形式，被告尽到了审查义务，并依据该规定，依程序进行受理、核准、变更登记，程序合法。3、原告的诉讼时效已过，应驳回原告的诉讼请求。原告知悉涉案房屋变更登记的事实是在2014年9月，但原告到2015年5月才起诉，已超过《中华人民共和国行政诉讼法》第四十六条规定的起诉时效。

综上所述，原告丈夫申请材料齐全且符合法定形式，被告依法进行受理、核准变更登记的行为属于认定事实清楚、证据充分、适用法律正确、程序合法，且原告诉讼时效已过，请求法院依法驳回原告的诉讼请求。

被告答辩期内向本院提供如下证据：房管中心档案号00010692证号安丘**110产权人刘**房产档案一本。其内容：1、1998年3月9日刘**《城镇私有房屋登记发证申请审批表》一份；2、变更房号申请书一份；3、身份证明一份；4、安丘市**居委会证明一份；5、1999年12月16日刘**《城镇私有房屋权属登记申请表》一份；6、房屋平面示意图三份；7、1999年12月17日现产权人刘**、原产权人刘**的《城镇私有房屋确权调查申批表》一份；8、1999年12月17日安丘市公证处《公证书》一份，主要内容为：刘**、周**将房屋赠予刘**、厉**；9、1999年10月12日《验证、换证审批表》一份；10、房屋所有权证存根三份，以上证据证明被告在颁证过程中尽到了审查义务，颁证程序合法。

法律依据：《城市房屋权属登记管理办法》（**设部令第57号）。

第三人刘**、厉**述称：除同意被告的意见外补充如下意见：一、涉案房屋系第三人出资购买。二、根据（2014）安*初字第3430号民事调解书中确定，原告仅要求房屋赠予合同无效，但未要求撤销公证书。调解结果是房屋归第三人所有，这就说明原告认可了争议房屋的行政登记。三、原告主张其没有在涉案的（99）安政民字169号公证书签字，但没有提供有效的证据予以证明，因此该公证书依然有效，被告依据合法有效的公证书按照法律规定，进行房屋变更登记完全符合法律规定。综上所述，请求法院依法驳回原告的诉讼请求。

第三人提供以下证据：1、2014年10月21日原告民事起诉状；2、山东省安丘市人民法院（2014）安*初字第3430号民事调解书；3、山东省安丘市人民法院（2015）安*一初字第1480号民事判决书，上述三份证据，证明原告就赠予合同已经提起民事诉讼，且通过调解房屋已经归第三人所有，第三人已经实际居住并起诉原告停止侵权。

经庭审质证，本院对原、被告及第三人提供证据认定如下：对于被告提供的证据，第三人均无异议。原告对证据2、8有异议，证据2系变更房号申请书，原告认为该申请内容与实际情况不相符，本院认为，该证据与本案待证事实无关联性，确认为无效证据；证据8，系安丘市公证处公证书一份，原告认为其没有在公证书上签字，不认可该公证书的真实性，本院认为，公证书是按照法定程序制作的具有特殊法律效力的司法证明，未经法定程序和权力机关的撤销，该公证书应认定为有效证据，本案中，原告虽对该公证书提出质疑，但是未提供有效证据予以反驳，故该证据确认为有效证据；证据4，与案件待证事实无关联性，确认为无效证据；证据1、3、5、6、7、9、10，原告及第三人均无异议，能够证明案件待证事实，确认为有效证据。

本院认为

对于原告提交的证据，被告、第三人对证据1有异议，该证据不能证明原告起诉时未过诉讼时效，认为本案已经超过六个月的诉讼时效。本院认为，《中华人民共和国行政诉讼法》第四十六条第二款规定，因不动产提起的案件自行政行为作出之日起超过二十年，其他案件自行政行为作出之日起超过五年起诉的，人民法院不予受理。因此，原告的诉讼请求未超时效，故对被告、第三人关于原告已过时效的主张本院不予采信。2、原告提供的证据2和被告提供的证据9内容相同，均证明了涉案房屋的初始登记和转移的情况，不同的是原告认为该组证据证明了房屋转移无效；被告、第三人则认为证明了房屋转移的合法有效。本院认为，该证据能够证明，被告当时依据中华**建设部57号《城市房屋权属登记管理办法》的相关规定办理的产权转移，同本案具有关联性，能够证实涉案房屋的登记转移情况，为有效证据，本院予以采信。

第三人提交的证据2，山东省安丘市人民法院（2014）安*初字第3430号民事调解书；原告对调解书真实性无异议，但认为内容同本案没有牵连，调解书中没有承认涉案房屋是第三人所有。本院认为民事调解书是业已生效的法律文书，系经周**，刘**、厉**自愿达成的如下协议：“被告刘**、厉**所有的位于安丘市城北花园居民楼6号楼522室楼房一套（房产证证号：潍安**丘私字第号），二被告去世后上述房屋归原告周**与刘**之女刘**所有。被告刘**、厉**于2015年3月30日前到安丘市公证处办理上述遗赠协议的公证手续。”庭审中原告周**及其代理律师，均认可民事调解书是他们当庭签字认可并签字领取。本次开庭原告亦未提供证据证明该民事调解书无效。因此，该民事调解书业已生效，且内容同本案具有关联性，是本案定案的依据；对第三人提供的证据1，与本案无关联性，确认为无效证据；证据3，该法律文书尚未生效，本院不予采信。

裁判结果

经审理查明，原告周**与刘**于1995年10月31日登记结婚，二人育有一女刘**。第三人刘**、厉**系夫妻，刘**系刘**、厉**之子。刘**于2006年10月12日死亡。周**与刘**夫妻关系存续期间，于1996年10月27日购买安**居委会花园街西巷6号楼2单元5号楼房一套，初始登记产权人为刘**房产证潍安**丘私字第号。1999年12月16日，第三人刘**到被告处提交城镇私有房屋权属登记申请。1999年12月17日安丘市公证处公证证明：刘**、周**自愿将涉案房屋赠予刘**、厉**，同日到被告处办理了过户手续，产权人变更为刘**，涉案房屋的房产证证号变更为潍安**丘私字第号。2014年11月5日原告周**向本院提起民事诉讼，请求：1、确认刘**与刘**、厉**的《房屋赠予合同》无效；2、判令刘**、厉**返还房屋；3、本案诉讼费由被告承担。审理中周**与刘**、厉**自愿达成如下协议：“被告刘**、厉**所有的位于安丘市城北花园居民楼6号楼522室楼房一套（房产证证号：潍安**丘私字第号），二被告去世后上述房屋归原告周**与刘**之女刘**所有。被告刘**、厉**于2015年3月30日前到安丘市公证处办理上述遗赠协议的公证手续。”案件受理费100元，减半收取50元，由原告负担。调解书查明了“1996年10月27日由被告刘**、厉**出资购买位于安丘市城北居委会花园街西巷6号楼2单元5号楼房一套，登记在刘**名下”，该民事调解书业已生效。2015年4月23日，刘**、厉**以周**长期占用涉案房屋为由诉到本院，山东省安丘市人民法院（2015）安**初字第1480号民事判决书判决如下：“被告周**于本判决生效之日起三十日内将存放于原告刘**、厉**所有的安**居委会花园街西巷6号楼2单元5号楼房（房产证证号：潍安**丘私字第号）内的个人物品搬离”，原告周**接到判决后不服该判决，上诉到潍坊**民法院，二审尚在审理中。涉案房屋现在由第三人刘**、厉**居住使用。

另查明，被告安丘**理中心在2009年6月28日以前名称是安丘**管理局，2009年6月28日更名为安丘**理局，2010年3月25日更名为安丘**理中心。

本院认为，被告房管中心在办理涉案房屋产权转移的过程中，认定事实是否清楚，程序是否合法，该证是否存在撤销情形，是本案审查的重点。

《城市房屋权属登记管理办法》（**设部令第57号）第十七条的规定：“因房屋买卖、交换、赠与、继承、划拨、转让、分割、合并、裁决等原因致使其权属发生转移的，当事人应当自事实发生之日起30日内申请转移登记。申请转移登记，权利人应当提交房屋权属证书以及相关的合同、协议、证明等文件。”本案中，第三人刘**以受赠的方式获得涉案房屋，其向被告房管中心申请转移登记时提交了转移登记申请书、身份证明、房屋赠予合同公证书、房屋所有权证等材料，被告作为房屋权属登记机关，在接受第三人刘**房屋转移登记的申请后，对其提交的相关申请材料进行了审核，认定其提交的材料符合上述规定，并依法在法定工作日内作出房屋转移登记。申请人应当对申请登记材料的真实性、合法性、有效性负责，被告在作出房屋登记时只需对申请人提供的材料作形式审查，即审查法律、法规规定应提供的登记材料是否完备、齐全以及是否符合其他法定形式要件，从本案的颁证过程看，被告已履行了审慎的审查义务，被告作出转移登记的行政行为符合法律规定，其颁证程序并无不当。原告主张：房屋赠与合同的公证书上原告没有签名，因此被告是根据虚假材料进行的变更登记，应予撤销。原告虽不认可该证书的真实性，但是未能举证证明公证书属无效、撤销等情形，且在本院（2014）安*初字第3430号民事案件中，原告自愿同本案第三人达成协议，承认房屋权属归第三人，原告作为完全行为能力人，应该清楚自己的民事权利，对涉及房屋作出的处理意见，系其真实意思的表达，且不违背法律规定和公序良俗，法律文书业已生效，原、被告依法应予履行协议的约定。因此，被告为第三人刘**办理涉案房屋产权转移的行政行为证据充分，适用法律法规正确，符合法定程序，应予维持。被告、第三人主张原告已经超过六个月诉讼时效的辩称，于法无据，本院不予采信。原告对调解书真实性无异议，但认为内容同本案没有牵连，调解书中没有承认涉案房屋是第三人所有的诉称，与事实不符，本院不予采信。

综上所述，被告为第三人颁发潍安房权证安丘私字第号房产证的行政行为，认定事实清楚，证据充分，程序合法，适用法律正确，依法应驳回原告的诉讼请求。依照《中华人民共和国行政诉讼法》第六十九条的规定，判决如下：

驳回原告周**的诉讼请求。

案件受理费50元，由原告负担。

如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内提起上诉，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数递交上诉状副本，上诉于山东省**民法院。

裁判日期

二〇一五年十月二十六日