王*、王**与被告衡阳市公安局石鼓分局违法行政行政裁定书

审理经过

原告王*、王**诉被告衡阳市公安局石鼓分局违法行政纠纷一案，于2015年3月10日向本院提起行政诉讼，王**为本案第三人参加诉讼。本院受理后，依法由审判员罗**担任审判长，人民陪审员伍**、肖*组成合议庭。本院于2015年4月16日依法公开开庭审理了本案，原告王**、原告委托代理人彭**，被告委托代理人范**，第三人王**到庭参加诉讼，本案现已审理终结。

原告诉称

原告诉称：原告的父亲王**于2014年6月逝世后，原告才得知其父亲王**生前拥有的衡阳市城北区玉环巷9号101户房屋被第三人王**购买并登记发证在其名下。2015年2月6日，原告向衡阳**民法院提起行政诉讼，请求判决撤销衡阳**管理局颁发给第三人王**的第00063149号房屋所有权证。在诉讼中，第三人王**向衡阳**民法院提供被告衡阳市公安局石鼓分局出具的王**与王**系养父女关系证明。被告的证明完全系虚假证明，违反公安机关户籍管理规定，属行政行为违法。被告提供虚假证明，行为违法，严重损害了原告的合法权益，特提起行政诉讼，请求依法判决被告衡阳市公安局石鼓分局2015年2月15日出具的王**与王**系养父女关系证明的行政行为违法，应予撤销；并赔偿原告经济损失20万元。

被告辩称

被告衡阳市公安局石鼓分局答辩称：第三人王**于1986年经其父母与伯父王**夫妇协商过继给其伯父王**做养女，属于事实上的养父女关系。被告出具的王**与王**系养父女关系证明属实。王**收养王**的事实发生在《中华人民共和国收养法》、《中国公民收养子女登记法》发布施行之前，属于事实的养父女关系。原告王*、王**的行政诉讼不在《中华人民共和国行政诉讼法》规定的受案范围。请求依法驳回原告的诉讼请求。

第三人王**口头答辩称：1986年经第三人父母与伯父王**夫妇协商，第三人自己同意过继给王**做养女，是客观存在的事实。第三人从1989年王**离婚后一直照顾王**，尽了做养女的赡养义务。原衡阳市城北区玉环巷9号101住房系直管公房，1993年在直管公房房改时由第三人出资购买，并未侵犯原告的合法权益。

本院认为

本院认为，依据《中华人**诉讼法》第2条规定，公民或者其他组织认为具体行政行为侵犯其合法权益，有权提起行政诉讼。2015年2月5日，被告衡阳市公安局石鼓分局所辖人**出所出具的第三人王**与王家鼎系养父女关系的证明，该证明的内容是证实已存在户籍资料中的事实。其实质仅是见证和表明既有事实状态的存在，其本身并没有为相对人创设新的行政法律上的权利和义务内容，对相对人实有权利也未产生实际影响。故被告衡阳市公安局石鼓分局所出具的证明，并不是其作出的具体行政行为。原告以此提起行政诉讼，不属于人民法院受案范围，依据《中华人**诉讼法》第2条、《最**法院关于执行u0026lt;中华人**诉讼法u0026gt;若干问题的解释》第44条第一项，第63条第二项之规定，裁定如下：

裁判结果

驳回原告王*，王**的起诉。

案件受理费50元，退还原告。

如不服本裁定，可在接到本裁定书之日起十日内，向本院递交上诉状，并按照对方当事人的人数提出副本，上诉于湖南省**民法院。

裁判日期

二〇一五年四月二十一日