彭**与龙**访局、龙山县公安局、龙**岩塘人民政府公安、信访行政管理不予受理二审行政裁定书

审理经过

上诉人彭**因与龙山县信访局、龙山县公安局、龙**岩塘人民政府公安、信访行政管理一案，不服龙山县人民法院（2015）龙*初字第14号行政裁定，向本院提起上诉。本院受理后，依法组成合议庭对本案进行了审理。本案现已审理终结。

一审法院认为

原裁定认为，彭**起诉的被告为田*先、彭**、黎**、潘**，龙山县人民法院告知原告对诉状进行补正，但原告拒绝补正，故其提起的诉讼不符合《中华人民共和国行政诉讼法》第四十九条规定的起诉条件。依照《中华人民共和国行政诉讼法》第四十九条、《最**法院关于适用﹤中华人民共和国行政诉讼法﹥若干问题的解释》第一条第三款的规定，裁定：对彭**的起诉，本院不予立案。

上诉人诉称

上诉人彭**不服一审裁定上诉称：上诉人8月4日的起诉书，事实清楚，有法律可依，根据《行政诉讼法》第十一条第一款、第五款、第八款之规定应属受案范围并且符合第四十一条的起诉条件，龙山县人民法院按《行政诉讼法》第十四九条规定，作出不予立案，不合实情。请求撤销一审裁定，立案受理本案。

本院认为

本院认为，行政诉讼法第四十九条规定：u0026amp;ldquo;提起诉讼应当符合下列条件：u0026amp;hellip;u0026amp;hellip;（二）有明确的被告；（三）有具体的诉讼请求和事实根据u0026amp;rdquo;；起诉人彭**向龙**民法院提交的起诉状载明，其起诉的被告分别为龙山县茨岩镇政府，原书记田**，工作人员彭**；龙**访局，局长黎**，原局长田**；龙山县公安局，局长潘**。经审查，彭**起诉的被告系多个行政机关和个人，且诉讼请求不具体、不明确。因此，其起诉不符合上述行政诉讼法第四十九条规定的起诉条件。《最**法院关于适用〈中华人民共和国行政诉讼法〉若干问题的解释》第一条第三款规定：u0026amp;ldquo;起诉状内容或者材料欠缺的，人民法院应当一次性全面告知当事人需要补正的内容、补充的材料及期限。在指定期限内补正并符合起诉条件的，应当登记立案。当事人拒绝补正或者经补正仍不符合起诉条件的，裁定不予立案，并载明不予立案的理由u0026amp;rdquo;。根据该规定，龙**民法院对起诉人彭**履行了告知和释明的职责，并制作了询问笔录，但彭**明确答复对其起诉拒绝变更和补正。故，龙**民法院对彭**的起诉作出不予立案的裁定，符合法律规定，依法应予维持。依照《中华人民共和国行政诉讼法》第八十九条第一款第（一）项之规定，裁定如下：

二审裁判结果

驳回上诉，维持原裁定。

本裁定为终审裁定。

裁判日期

二〇一五年十月十九日