李**与海口市**司法所赔偿类行政二审裁定书

审理经过

上诉人李**不服海南省海口市秀英区人民法院于2015年4月23日作出的（2015）秀行立字第1号行政裁定，向本院提起上诉。其上诉理由是：李**起诉的对象是海口市秀英区石山镇司法所（以下简称司法所），司法所在处理李**耕牛吃符仍强秧苗一案中，在调查取证环节得知符仍强“扣回”李**两头耕牛，有责任对两头耕牛进行保全，有义务告知李**实际情况，而司法所却选择了沉默，没有将两头耕牛被符仍强“扣回”这一情况告知李**。司法所是国家工作机关，其的“沉默”是不履职，行政不作为的表现，依法应属于行政案件受案范围。司法所的行政不作为，涉嫌包庇符仍强犯罪，与两头耕牛未能及时索回存在因果关系。根据石山镇矛盾排查调处中心编号09-004的档案，档案中记录“李**已签字按手印领回两头耕牛”，而实际李**从未有签字按手印领回两头耕牛，因此李**请求司法所赔偿两头耕牛的请求合情合法。司法所是编号09-004的立卷人，李**请求司法所登报致歉澄清事实也符合情理法。司法所的工作过失导致李**耕牛的损失，李**整日奔波在寻牛的路途上，人工费、误工费、交通费、住宿费、电话费等支出必不可免。两头耕牛是李**经济生活来源的唯一支柱，司法所的过失导致李**精神遭受痛苦，因此请求精神损失也符合情理法。综上所述，李**起诉国家工作机关行政不作为，属行政案件受案范围；李**两头耕牛未能追索回与司法所行政不作为存在因果关系；耕牛损失费皆因司法所不履职引发，司法所应予赔偿。故请求二审法院：1、撤销海口市秀英区人民法院（2015）秀行立字第1号行政裁定书；2、依法受理立案（立行政案），公开道歉，澄清事实；4、判令司法所赔偿李**两头耕牛价值2万元；5、判令司法所赔偿李**精神损失10万元；6、判令司法所赔偿李**因找耕牛产生的人工费、误工费、交通费、住宿费、电话费共计5000元；7、本案诉讼费由司法所承担。

本院认为

本院经审查认为，李**因放养耕牛看管不严，耕牛吃了符仍强的秧苗，双方为此发生赔偿纠纷，经海口**山镇司法所人民调解委员会调解处理。现李**认为海口**山镇司法所在处理民事纠纷中存在过错，起诉要求赔偿损失，不属于人民法院行政案件受理范围。原审法院对李**的起诉不予受理并无不当，本院予以维持。依照《中华人民共和国行政诉讼法》第八十九条第一款第（一）项之规定，裁定如下：

二审裁判结果

驳回上诉，维持原裁定。

本裁定为终审裁定。

裁判日期

二〇一五年七月十四日