张掖**理局与张掖市**限责任公司一案二审行政裁定书

审理经过

上诉人张掖**理局因不服甘州区人民法院（2015）甘行初字第15号行政裁定，向本院提起上诉。

一审法院认为

一审裁定认为，一、被告张掖**理局提出本案管辖权异议时，新修改的《中华人民共和国行政诉讼法》（以下简称《行政诉讼法》）尚未实施，因此，被告主张本案应适用修改后的《行政诉讼法》中有关管辖的法律规定错误。二、根据《最**法院关于执行〈中华人民共和国行政诉讼法〉若干问题的解释》第十条规定，当事人提出管辖异议，应在接到人民法院应诉通知之日起10日内以书面形式提出，张掖**理局于2015年2月15日收到法院应诉通知书等材料，其提出管辖异议申请应在2015年2月25日前提出，但其提出管辖异议申请的时间为2015年4月24日、4月27日，超过了法律规定的时间。三、被告依据的《甘肃**民法院行政案件异地管辖暂行办法》、《全省中级人民法院行政案件异地管辖分工方案（试行）》，适用于2015年1月1日之后立案受理的行政案件的异地管辖问题，本案原告实际于2014年11月份即提出了行政诉讼，一直在解决立案问题，本案不属于2015年1月1日之后新收立案的案件，不适用上述规定，被告所提管辖权异议不能成立。故依据《中华人民共和国行政诉讼法》第十三条、《最**法院关于执行〈中华人民共和国行政诉讼法〉若干问题的解释》第十条、第六十三条第一款第（三）项、第二款之规定，裁定：驳回被告张掖**理局对本案管辖权提出的异议。

上诉人诉称

张掖**理局不服，向本院提起上诉称：一、一审裁定认定“本案原告在2014年11月份提出行政诉讼，一直在解决立案问题”，无事实根据，认定事实不清。二、一审裁定将“原告在2014年11月份提出行政诉讼，一直在解决立案问题”认定为本案受理立案时间，进而认为是2015年1月1日之前受理本案，该认定没有事实依据，与本案的基本事实不符，作出了前后自相矛盾的认定。三、一审裁定遗漏了上诉人提出的级别管辖异议申请，裁定适用法律错误。请求二审法院撤销一审裁定中关于级别管辖异议的裁定内容，将本案移送有管辖权的嘉峪**民法院。

本院认为

本院经审查认为，本案系因房屋行政登记行为引起的行政纠纷，属因不动产提起的行政诉讼，根据修改前的《中华人民共和国行政诉讼法》第十九条“因不动产提起的行政诉讼，由不动产所在地人民法院管辖”之规定，张掖**民法院对本案具有管辖权，且张掖**理局在收到一审法院送达的应诉通知书之日起十日内，未以书面形式向一审法院提出管辖异议，并进行了应诉答辩，其向一审法院书面提出管辖异议时，确已超过法律规定的期限，一审法院依据《最**法院关于执行〈中华人民共和国行政诉讼法〉若干问题的解释》第十条之规定，裁定驳回张掖**理局的管辖异议，符合法律规定，适用法律并无错误。一审法院受理本案的时间虽为2015年2月13日，但朱**向一审法院提起行政诉讼的初始时间为2014年10月18日。因一审法院于2014年10月24日作出（2014）甘行初字第30号行政裁定不予受理，该案起诉人不服提起上诉，案件审理过程中，朱**于2015年2月12日以“甘**法院同意受理该案”为由申请撤回上诉，本院于同日作出（2015）张**终字第10号行政裁定，准许朱**撤回上诉。后朱**重新向张掖**民法院递交行政起诉书，甘州区人民法院也确已受理，朱**首次向甘州区人民法院提起诉讼的时间是在《甘肃省高级人民法院行政案件异地管辖暂行办法》、《全省中级人民法院行政案件异地管辖分工方案（试行）》施行之前，张掖**民法院对本案具有管辖权，上诉人张掖**理局依据上述规定提出级别管辖异议，申请一审法院将案件移送嘉峪**民法院管辖的理由不能成立，其上诉请求本院不予支持。案经合议庭评议，依据《中华人民共和国行政诉讼法》第八十九条第一款第（一）项之规定，裁定如下：

二审裁判结果

驳回上诉，维持原裁定。

本裁定为终审裁定。

裁判日期

二○一五年九月二日