西宁志**售中心与西宁市城北区建设局行政不作为案二审行政裁定书

审理经过

上诉人西宁志**售中心因行政不作为一案，不服青海省西宁市城北区人民法院（2015）北行立字第1号行政裁定，向本院提起上诉。

上诉人诉称

上诉人西宁志**售中心上诉称，西宁**建设局对其搬迁费、临时安置费、停产停业损失费等未依法进行补偿，属于行政不作为，一审法院认为其诉讼请求系履行协议产生的纠纷与事实不符，其诉求为请求被上诉人履行法定职责，属于行政案件受理范围，请求撤销一审裁定，指令本案应由一审法院立案受理。本院依法组成合议庭对本案进行了审查，现已审查终结。

本院认为

本院经审查认为，本案上诉人西宁志**售中心于2015年6月26日同时向西宁**建设局、西宁市城北区人民政府提出拆迁补偿安置申请，西宁**建设局与西宁市城北区人民政府均未在法定期限内作出答复，2015年8月11日，上诉人西宁志**售中心将西宁**建设局诉至人民法院，其诉讼请求为：请求人民法院依法判令被告履行拆迁行政补偿安置法定职责，补充补偿其房屋价值、装修、隐蔽工程、搬迁费、职工安置、企业停产停业损失、过渡费等各项费用45083094.57元，并划拨商业工业用地2539.56平方米用于其企业安置。从上诉人的诉讼请求看，其提起的是行政不作为之诉，《中华人民共和国行政诉讼法》第四十七条规定，公民、法人或者其他组织申请行政机关履行保护其人身权、财产权等合法权益的法定职责，行政机关在接到申请之日起两个月内不履行的，公民、法人或者其他组织可以向人民法院提起诉讼。因此，上诉人的起诉属于《中华人民共和国行政诉讼法》第十二条规定的人民法院行政受案范围。同时，上诉人的起诉亦符合《中华人民共和国行政诉讼法》第四十九条规定的提起行政诉讼应当符合的四个条件：即（一）原告是符合本法第二十五条规定的公民、法人或者其他组织；（二）有明确的被告；（三）有具体的诉讼请求和事实根据；（四）属于人民法院受案范围和受诉人民法院管辖。

综上，上诉人的起诉符合《中华人民共和国行政诉讼法》第四十九条规定的提起行政诉讼应当符合的条件，青海省西宁市城北区人民法院对上诉人的起诉不予受理不当，应予撤销。依照《中华人民共和国行政诉讼法》第八十九条第一款第（二）项之规定，拟裁定如下：

二审裁判结果

撤销青海省西宁市城北区人民法院（2015）北行立

字第1号行政裁定；

二、本案指令青海省西宁市城北区人民法院予以立案。

本裁定为终审裁定。

裁判日期

二〇一五年十月十三日