宋**与肥乡县公安局公安行政管理-治安管理一审行政判决书

审理经过

原告宋**不服被告肥乡县公安局治安行政处罚，于2014年10月8日向本院提起行政诉讼。本院受理后，依法组成合议庭，于2015年3月30日公开开庭审理了本案。原告宋**，被告委托代理人王**、马忠学，第三人程**均到庭参加诉讼。由于案情复杂，报经上级法院批准，延长了审理期限，期间，原告提出鉴定申请。本案现已审理终结。

被告肥乡县公安局于2014年7月11日作出肥公（辛）行罚决字（2014）第0234号行政处罚决定书，该处罚决定书认定，2014年6月21日9时许，肥乡县辛安镇后赵**村程书*因土地纠纷与儿媳妇宋**在后赵**村村东田地里双方发生打架，在打架过程中双方均不同程度受伤。后经法医鉴定，程书*伤情为轻微伤，宋**的伤情不构成轻微伤。根据《中华人民共和国治安管理处罚法》第四十三条第一款之规定，决定对宋**行政拘留十日。

原告诉称

原告宋**诉称，2014年6月21日9时许，原告在村正东农田地里拔草时，程**与其丈夫找到地里，故意找事，辱骂原告，并动起手朝原告的脸上抓挠导致原告脸部和手上被抓伤，为制止程**继续伤害原告，原告遂用手抵挡住了程**。当时程**身上没有任何伤情。约1个小时后，110警察来到现场处理此事。2014年6月22日原告主动找到辛**出所要求对自己的伤情作出鉴定，派出所给原告做了笔录。直至7月11日上午，派出所办案人员到原告小吃店找到原告，以调解家庭矛盾为由，让原告到派出所去。当日下午，原告到达派出所后，派出所强行把原告扣押，并把原告带到肥**医院进行体检，但未告知原告为何体检。体检完毕后，公安干警将原告强行送至武安市拘留所，执行拘留。期间，派出所从未给原告送达过原告伤情鉴定报告，也未给原告送达过任何法律文书，更未告知原告将要被执行拘留，剥夺了原告应享有的陈述与申辩权利。在原告被派出所干警带到武安市拘留所后，办理拘留手续时，公安干警才拿出处罚决定书和传唤证及处罚告知书，一并让原告签字并按手印。自此，原告被执行拘留十日，拘留完毕后，原告依法向邯郸市公安局申请行政复议，邯郸市公安局作出行政复议决定，维持肥乡县公安局处罚决定。

原告认为，原告根本没有殴打程**，程**未受伤，派出所也从未向原告送达过程**的伤情鉴定报告。另外，被告在原告被执行拘留期间，从未给原告及家属送达过告知拘留通知书。被告在未调查核实案件事实的情况下，违法对原告执行拘留，且在下达处罚决定时未告知原告救济措施，程序上存在严重违法之处。据此，为维护原告合法权益，请求法院依法撤销肥乡县公安局于2014年7月11日作出的肥公（辛）行罚决字（2014）第0234号行政处罚决定书，诉讼费用由被告承担。

原告宋**向法庭提交了如下证据材料：

1、肥公（辛）行罚决字（2014）第0234号公安行政处罚决定书一份；

2、邯*复决字（2014）196号行政复议决定书一份；

3、解**及程**的户口页一份；

4、关于解光瑞土地种植权下放问题的解决办法复印件一份；

5、后赵云堡村委会证明复印件三份；

6、解龙海身份证复印件一份；

7、解龙海证人证言一份；

被告辩称

被告肥乡县公安局辩称，1、原告所称2014年6月21日9时许，程**找到地里，故意找事，辱骂原告，并动手朝原告脸上抓挠，为制止继续伤害，原告随用手抵挡住了程**，程**身上没有任何伤情，而该案查证的事实和证据是2014年6月21日9时许，肥乡县辛安镇后赵**村程**与其儿媳妇宋**因土地纠纷在后赵**村村东田地里双方发生殴打，双方均不同程度受伤。后经法医鉴定，程**伤情为轻微伤，宋**伤情不构成轻微伤。以上事实有宋**的陈述和辩解、程**陈述、解光瑞证人证言、法医学损伤检验鉴定书、户籍证明信等证实。2、原告所称2014年7月11日上午，派出所办案人找到原告，让原告去派出所，到派出所后，办案人员强行把原告扣押，并将原告带到肥**医院进行体检，后强行送至武安市拘留，期间，派出所从未给原告送达伤情鉴定报告，也未给原告送达过任何法律文书，未告知原告应享有的权利，剥夺了原告的陈述和申辩权，也未送达拘留家属通知书，而该案实际有肥乡县公安局行政处罚告知笔录、行政处罚拘留家属通知书、法医鉴定送达回执等办案程序，在作出行政处罚前已告知原告违法事实、理由和依据，并送达了所有法律文书，有宋**亲笔签字和指纹为证。3、我局对涉嫌殴打他人的原告宋**决定行政拘留十日，严格履行了受案、传唤、询问、调查、告知等相关程序。该案事实清楚、程序合法、证据确实充分。请求法院依法驳回原告的诉讼请求，维持我局作出的肥公（辛）行罚决字（2014）第0234号行政处罚决定。

被告肥乡县公安局向法庭提交了作出被诉具体行政行为的证据：

一、关于认定事实证据

1、2014年6月21日对宋**第一次询问笔录；

2、2014年7月11日对宋**第二次询问笔录。

证据1、2用于证明打架事实存在。

3、2014年6月22日对程**第一次询问笔录；

4、2014年7月2日对程**第二次询问笔录。

证据3、4用于证明原告与第三人打架，并且证明伤情。

5、解光瑞证人证言，用于证明打架事实存在及解光瑞看到的情形。

6、2014年6月25日对李**询问笔录，证明双方打架后，村支书多次调解未果，请求公安机关依法公断。

7、原告法医学鉴定书，用于证明原告伤情。

8、程**法医鉴定书，用于证明第三人构成轻微伤。

9、宋**户籍证明信，用于证明原告身份。

10、程**户籍证明信，证明第三人已满60周岁。

二、关于程序证据：

1、2014年6月1日报警案件登记表；2、受案登记表；3、受案回执。用于证明我局接到报案，及时受理。

4、传唤审批表；5、传唤证；6、被传唤人家属通知书。用于证明对当事人进行传唤。

7、公安行政处罚告知（宋**）笔录；8、行政处罚审批表；9、肥*（辛）行罚决字（2014）第0234号公安行政处罚决定书；10、行政拘留家属通知书；11、公安行政处罚告知（程**）笔录；12、行政处罚审批表；13、肥*（辛）行罚决字（2014）第0238号公安行政处罚决定书；14、行政拘留执行回执；15、给解龙海0238号处罚决定书送达回执；16、给程**0238号处罚决定书送达回执；17、给解光瑞第340号法医鉴定送达回执；18、给宋**第340号法医鉴定送达回执；19、给程**第338号法医鉴定的送达回执；20、给宋**338号法医鉴定的送达回执；21、给解光瑞0234号行政处罚决定书送达回执；22、给宋**0234号行政处罚决定书的送达回执。以上证据用于证明被告依法履行了有关程序。

第三人程书荣述称，因为原告拔我地里苗，我不让拔，原告就打我，还把我手指弄伤了，造成右手手指轻微伤，当时有公安局的录像。

第三人程书荣未提交证据。

经法庭组织质证：被告对原告提交的证据质证意见为：处罚决定书、复议决定书属实；关于解光瑞土地种植权下放问题的解决办法，我局没有义务调查；其他证据属于法院审理范围，无异议。

第三人对原告提交的证据质证意见与被告相同。

原告对被告提交的证据质证意见为：对传唤证有异议，传唤证是真实的，但是被告剥夺了我申辩、陈述的权利；对被传唤人家属通知书有异议，我申请鉴定；对处罚告知（宋秀霞）笔录有异议，不是我签的字，是伪造出来的，当时告知我的时候，我就提出了要求行政复议；对行政拘留家属通知书有异议，我要求申请鉴定手印；对给解**送达回执{肥公（辛）送字（2014）第0242号}有异议，被告没有给解**送达过该文书，该送达回执上的解**名字，不是解**签的字，是他人伪造出来的；对鉴定结论肥公（辛）送字（2014）第0213号的送达回执有异议，2014年7月11日没有给我送达（2014）年肥乡县公安局法医鉴**（340）号鉴定结论；对鉴定结论{肥公（辛）送字（2014）第0214号}送达回执有异议，没有给我送达过（2014）年肥乡县公安局法医鉴**（338）号鉴定结论；对肥公（辛）行罚决字（2014）第0234号处罚决定书送达回执有异议，回执上写我拒绝签字，当时我已签字；

对第27页宋**询问笔录页数有异议，与答辩状上写的询问笔录页数不符；对第31-33页数有异议，页数也不相符；对第35页询问笔录页数有异议，与答辩状上写的页数不符；对第35-38页有异议，不是事实，完全是编造出来的；对第42-45页对解**询问笔录页数有异议，与答辩状上写的页数不符，其证明的内容证明我没有殴打第三人，也没有提到第三人手受伤；对第47页李**询问笔录有异议，不属实，申请其出庭作证；对第49页里宋**户籍证明与答辩状上的事实不相符；对第51页法医鉴定书有异议，鉴定书不真实，申请该鉴定法医出庭作证；对第52页程书荣的法医鉴定书有异议，申请鉴定法医出庭，并出示鉴定的标准；对第55页关于宋**行政拘留十日的裁量说明有异议；对情况说明有异议。

第三人程**对被告提交的证据无异议。

根据原、被告及第三人提交的证据，对争议事实作如下确认：

2014年6月21日9时许，肥乡县辛安镇后赵**村程书*因土地纠纷与儿媳妇宋**在后赵**村村东田地里双方发生争执，在争执过程中双方均不同程度受伤。后经法医鉴定，程书*伤情为轻微伤，宋**的伤情不构成轻微伤。被告肥乡县公安局于2014年7月11日根据《中华人民共和国治安管理处罚法》第四十三条第一款规定，作出肥公（辛）行罚决字（2014）第0234号行政处罚决定书，决定对宋**行政拘留十日。原告宋**不服，于2014年7月22日向邯郸市公安局提出行政复议，2014年9月16日，邯郸市公安局作出邯公复决字（2014）196号行政复议决定书，维持肥乡县公安局作出的肥公（辛）行罚决字（2014）第0234号公安行政处罚决定书。原告仍不服，向本院提起行政诉讼。

在诉讼过程中，根据原告申请，本院组织进行了证据交换，原告宋**要求被告肥乡县公安局在所交换证据材料复印件上加盖公章，被告以原告该要求没有法律依据为由，不同意对交换证据复印件上加盖公章；原告宋**提出鉴定申请后，本院通知其选择鉴定机构并提交相关材料，原告逾期未办理。

本院认为

本院认为，原告诉称其没有殴打第三人，第三人没有受伤，被告没有向其送达第三人程**的伤情鉴定报告，原告被执行拘留期间，被告未给原告家属送达行政拘留家属通知书，被告在未调查核实案件事实的情况下，对原告执行违法拘留等理由，因原告提交的证据不足，不能证实被告作出具体行政行为存在不当之处，故本院不能予以支持。综上，依据《中华人民共和国行政诉讼法》第六十九条之规定，判决如下：

裁判结果

驳回原告宋**的诉讼请求。

案件受理费50元，由原告宋**负担。

如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于河北省**民法院。

裁判日期

二〇一五年八月二十一日