杨**与南平市人民政府土地行政管理(土地)_-_其他行政行为纠纷一审行政裁定书

审理经过

2014年11月4日，本院收到杨**的起诉状，起诉称：起诉人系松溪县松源镇东门村龙头巷22号土地使用权人，1986年与张**因相邻权纠纷诉至松溪县人民法院，经法院调解以（86）松法源字第040号民事调解结案，《民事调解书》查明原告名下土地为17米宽、30米长，起诉人按照该生效调解书确定的面积开挖地基，砌上砖墙，近30年间虽然宅基地已变更为国有土地，但当初建造的地基和围墙未曾改动。2005年松溪县国土局颁发给原告的松国用（2005）字第375号《国有土地使用证》，将起诉人名下的土地误登为486.2平方米（长30.11米、宽16.15米），甚至将南北长、东西宽误登为东西长、南北宽。2011年7月始，与该地北面围墙相邻的松源镇东门村龙头巷24号原土地使用人王**的三个儿子（第三人王*、王*、王*）搞变相商品房开发，未经批准建成约30米高的九层楼房，与起诉人围墙间距不足1米，严重影响起诉人房屋的通风采光等，经起诉人多次投诉，松溪县人民政府不仅未依法对第三人的违法建筑进行处理，反而于2012年制作松**（2012）142号《松溪县人民政府关于依法注销松国用（2005）字第375号国有土地使用证的决定》，废止起诉人的土地证。2014年5月12日，松溪县人民政府再作出涉案的松政（2014）51号《松溪县人民政府关于废止松国用（2005）字第375号国有土地使用证的决定》，并以起诉人未在规定期限办理更正登记为由，废止起诉人的土地证。起诉人不服诉争的松政（2014）51号《决定》，向南平市人民政府申请行政复议，南平市人民政府作出南政行复（2014）10号《行政复议决定书》，起诉人认为复议决定比较讼争《决定》在主体及事实证据方面有以下改变：第一，增加王**为行政复议第三人；第二，改变讼争《决定》所认定的主要事实和证据，将松溪县人民法院尚未生效的（2013）松民初字第829号《民事判决书》及福州鑫**限公司绘制的宗地图作为行政复议决定的主要事实和证据。起诉人以福建省南平市人民政府作为被告，提出诉讼请求：撤销松政（2014）51号《松溪县人民政府关于废止松国用（2005）字第375号国有土地使用证的决定》。

本院认为

经审查，本院认为，起诉人杨**起诉请求事项为撤销松政（2014）51号《松溪县人民政府关于废止松国用（2005）字第375号国有土地使用证的决定》，该具体行政行为不是福建省南平市人民政府作出，将福建省南平市人民政府作为本案行政诉讼被告，主体不适格，本院向起诉人解释后，起诉人仍坚持不变更，属于起诉人错列被告。依照《最**法院关于执行﹤中华人民共和国行政诉讼法﹥若干问题的解释》第四十四条第一款第（三）项，《中华人民共和国行政诉讼法》第四十二条的规定，裁定如下：

裁判结果

对杨**的起诉，本院不予受理。

如不服本裁定，可在裁定书送达之日起十日内，向本院递交上诉状，上诉于福建省高级人民法院。

裁判日期

二〇一四年十一月十日