甄*绒诉被告张家界市公安局永定分局公安行政处罚一审行政裁定书

审理经过

原告甄*绒诉被告张家界市公安局永定分局公安行政处罚一案，原告甄*绒于2015年6月3日向本院提起行政诉讼，本院受理后，依法组成合议庭，于2015年7月1日公开开庭审理了本案，原告甄*绒及其委托代理人许**与被告张家界市公安局永定分局的委托代理人杜**、滕**均到庭参加了诉讼。本案现已审理终结。

2014年10月4日，被告张家界市公安局永定分局根据《中华人民共和国治安管理处罚法》第二十三条第一款（二）项的规定，作出了张**（大）决字（2014）第1290号《公安行政处罚决定书》，决定对甄美绒拘留10日，并于同日交由张家界市公安局永定分局永定拘留所执行拘留。甄美绒不服该处罚决定，于2014年10月15日向张家界市公安局申请行政复议。2014年11月11日，张家界市公安局作出了张公复决字（2014）第15号《行政复议决定书》，维持了被告作出的张**（大）决字（2014）第1290号《公安行政处罚决定书》，原告甄美绒不服，便诉至本院。

原告诉称

原告甄*绒诉称：原告对被告于2014年10月4日处罚原告的行政行为不服，特提起诉讼，请求依法裁定撤销“第1290号行政处罚单”并依法确定在处罚过程中被告存在非法拘禁的行政行为，还原告人权公平公正。

原告甄美绒向本院提供以下证据：行政起诉状的草稿一份，拟证明原告的起诉没有超过法定期限的事实。

被告辩称

被告张家界市公安局永定分局辩称：被告张家界市公安局永定分局作出的张**（大）决字（2014）第1290号《公安行政处罚决定书》，认定事实清楚，证据充分，处罚程序合法，适用法律正确，过罚相当；原告甄美绒的起诉超过了法定期限，故请求法院驳回原告的起诉。

被告张家界市公安局永定分局向本院提供证据如下：

第一组证据：张*复决字（2014）第15号《行政复议决定书》一份，拟证明原告已超过法定起诉期限；

第二组证据：1、张**（大）决字（2014）第1290号《公安行政处罚决定书》及送达签字；2、行政拘留执行回执及家属通知书；3、报警案件登记表、受案登记表；4、行政处罚告知笔录。该组证据拟证明行政处罚程序合法；

第三组证据：1、2014年10月1日训诫书一份；2、进京非正常上访人员接谈登记表、张家界驻京办接谈笔录、湖南省进京非正常上访人员告知书、关于甄美绒进京非访的情况说明、甄美绒2014年进京上访情况登记表。该组证据拟证明原告2014年10月1日到北京中南海非法信访，并受北京市公安局训诫的事实；

第四组证据：人民调解协议书、停访息诉协议书各一份，拟证明原告属于非法上访；

第五组证据：张**（治）决字（2014）第0445号《公安行政处罚决定书》一份，拟证明原告曾由于扰乱单位秩序，被永**局决定行政拘留7日的事实。

原告对被告提交证据的质证意见如下：对第一组证据的真实性无异议，但不能达到被告证明目的；对第二组证据中的证据1、2的真实性没有异议，对其合法性有异议，对证据3、4的真实性、合法性、关联性均有异议；对第三组证据的真实性、合法性、关联性均有异议；对第四、五组证据的真实性无异议，但对其合法性、关联性有异议。

被告对原告提交的证据的质证意见如下：认为该证据不能达到原告甄美绒的证明目的。

经审查，本院对本案证据作如下确认：被告提交的全部证据，来源合法，符合客观实际，能够相互印证案件的事实，虽然原告对部分证据提出了异议，但是原告没有提供相反证据证实，故本院对于被告提供的全部证据予以采信。原告提供的证据，不能达到原告的证明目的，本院不予采信。

本院查明

经审理查明：原告甄**多次到北京**周边非正常上访。2014年1月29日、2014年5月10日至12日，原告甄**先后到天安门地区、中南海周边非正常上访时被北京市公安机关查获后送回张家界。2014年10月1日10时许，原告甄**又在北京**周边上访被查获后送至马家楼，后被送返至张家界。被告于2014年10月4日作出了张**（大）决字（2014）第1290号《公安行政处罚决定书》，决定对甄**行政拘留10日，并于当日给甄**送达了该《公安行政处罚决定书》，将甄**送至张家界市公安局永定分局永定拘留所执行拘留。2014年10月15日，原告甄**向张家界市公安局申请行政复议，张家界市公安局于2014年11月11日作出了张公复决字（2014）第15号《行政复议决定书》，维持了被告作出的张**（大）决字（2014）第1290号《公安行政处罚决定书》。原告甄**不服，便诉至本院。

本院认为

本院认为：被告张家界市公安局永定分局在对甄*绒作出公安行政处罚前，履行了公安行政处罚告知义务，进行了调查询问，该行政处罚符合法定程序，认定事实正确，证据确凿，适用法律准确。依据修改前的行政诉讼法的规定，原告不服公安行政处罚决定的，可以在收到决定书之日起三个月内向人民法院提起诉讼。而原告甄*绒收到张家界市公安局永定分局作出的张**（大）决字（2014）第1290号《公安行政处罚决定书》的时间为2014年10月4日，原告提起诉讼的时间应当在2015年1月4日前，而原告提起诉讼的时间为2015年6月3日，故被告辩称原告起诉超过期限的理由正当，本院应予支持。原告甄*绒诉称其曾经向法院提起诉讼，但是法院拒绝受理，因无证据证实，本院不予采信。原告甄*绒的起诉已经超过了法定期限，不符合法律规定，本院不应当受理。但是本院已经立案受理，故应当依法驳回原告的起诉。依照《最**法院关于适用﹤中华人民共和国行政诉讼法﹥若干问题的解释》第三条第一款（二）项、第二十六条第一款的规定，裁定如下：

裁判结果

驳回原告甄美绒的起诉。

案件受理费50元，本院依法免收。

如不服本裁定，可在裁定书送达之日起十日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提交副本，上诉于湖南省**人民法院。

裁判日期

二〇一五年七月十四日