张**与盐城市公安局交通警察支队七大队行政强制二审行政判决书

审理经过

上诉人张**因诉被上诉人盐城市公安局交通警察支队七大队（以下简称以下简称盐城交警七大队）行政强制措施暨行政赔偿一案，不服盐城市亭湖区人民法院（2015）亭行初字第00068号行政判决，向本院提起上诉。本院依法组成合议庭，于2015年9月29日公开开庭审理了本案。上诉人张**的委托代理人裴春光、杨**，被上诉人盐城交警七大队负责人吴**、委托代理人许小*、于溶溶到庭参加诉讼。本案现已审理终结。

一审法院查明

原审法院经审理查明，原告张**通过常州市旧机动车交易市场，以125万元购买了一辆梅赛德斯-奔驰轿车，原告张**于2011年1月11日取得车辆的所有权转移登记，登记车架号为WDBNG75J31A139660，机动车登记编号为苏D。

2013年12月15日，祁**驾驶悬挂苏D号牌的梅**-奔驰轿车（苏D车的行驶证、检验合格标志、保险标志随车）行驶至S332与S226交界处，被告单位民警发现该车车架号有挫改痕迹，遂至盐城市当地奔驰轿车4S店对该车进行输入端快速测试，测试记录显示该车实际车架号为WDDNG77X38A152783。被告于当日向祁**作出案涉行政强制措施凭证，采取扣留机动车、扣留机动车行驶证的行政强制措施，该凭证上注明：“本凭证同时作为现场笔录。”

被告于2014年11月20日出具通知给原告，告知原告悬挂苏D号牌的车辆被查扣，要求原告配合调查。后原告诉至法院。

一审法院认为

原审法院认为，《中华人民共和国道路交通安全法》第九十六条第三款规定：“使用其他车辆的机动车登记证书、号牌、行驶证、检验合格标志、保险标志的，由公安机关交通管理部门予以收缴，扣留该机动车，处二千元以上五千元以下罚款。”祁**驾驶的悬挂苏D号牌的轿车，车架号被挫改，系使用其他车辆的号牌、行驶证、检验合格标志、保险标志，依法应予扣留。被告作出案涉公安交通管理行政强制措施凭证，采取扣留机动车、扣留机动车行驶证的行政强制措施，证据确凿，适用法律、法规正确，符合法定程序。

关于原告主体资格及起诉期限。被告向祁**作出案涉行政强制措施凭证，未向原告作出案涉行政强制措施凭证，未告知原告诉权或者起诉期限。原告与案涉行政强制措施凭证有利害关系，故其具备原告主体资格。原告起诉期限从其知道或者应当知道诉权或者起诉期限之日起计算，至原告起诉之日，并未超过2年的起诉期限。

被告作出案涉行政强制措施凭证的行政行为合法，故原告要求被告赔偿车辆被扣的经济损失的诉讼请求，原审法院依法不予支持。

综上，原告的诉讼请求，依法应予驳回。依照《中华人民共和国道路交通安全法》第九十六条第三款、《中华人民共和国行政诉讼法》第二十五条第一款、第六十九条、《最**法院关于执行〈中华人民共和国行政诉讼法〉若干问题的解释》第四十一条第一款之规定，判决驳回原告张**的诉讼请求。

上诉人诉称

上诉人张**不服上诉称，1、被上诉人作出的行政强制措施没有证据，纯属滥用职权；2、被上诉人作出行政强制措施严重违反法定程序；3、一审根据道交法第96条第3款的规定判决驳回上诉人的上诉请求属于适用法律错误。请求撤销原审判决，改判支持上诉人一审全部诉讼请求。

被上诉人辩称

被上诉人盐城交警七大队答辩称，事发当日祁**出示的行驶证、保险标志、年检标志均为苏D，但其驾驶的被扣奔驰车车架号、发动机号均与常**管所登记的苏D不一致，我大队依法扣留了案涉车辆，并出具行政强制措施凭证。祁**在凭证上也签字。我大队作出案涉行政强制措施，证据确凿，适用法律正确，符合法定程序。请求驳回上诉，维持原判。

当事人在一审审理期间所提供的证据、依据，原审法院已随卷移送本院。本院对证据和事实的认定与原审判决无异。

本院认为

本院认为，《中华人民共和国道路交通安全法》第九十六条第三款规定，被上诉人盐城交警七大队有作出案涉行政强制措施的职权。本案中，祁**驾驶的悬挂苏D号牌的轿车，车架号被挫改，系使用其他车辆的号牌、行驶证、检验合格标志、保险标志等，被上诉人盐城交警七大队认定该违法事实，有4S店对该车的输入端快速测试记录证实，并能得到公安网查询信息、盐城市公安局车管所的车辆拓印号比对检验表等证据的印证，故被上诉人作出案涉行政强制措施，证据确凿，适用法律正确。被上诉人盐城交警七大队扣留涉案车辆时，依法作出扣留凭证，告知扣车的理由、依据及其享有的权利，并送达给驾驶人祁**，祁**在该凭证上签字确认。被上诉人盐城交警七大队作出涉案行政强制措施程序合法。综上，上诉人张**上诉理由不足，本院不予支持。原审判决认定事实清楚，适用法律正确。依据《中华人民共和国行政诉讼法》第八十九条第（一）款第（一）项之规定，判决如下：

二审裁判结果

驳回上诉，维持原判。

二审案件受理费50元，由上诉人张**负担。

本判决为终审判决。

裁判日期

二〇一五年十一月十二日