宋**诉被告张家界市公安局永定分局公安行政处罚一审行政裁定书

审理经过

原告宋**诉被告张家界市公安局永定分局公安行政处罚一案，原告宋**于2015年5月13日向本院提起行政诉讼，本院受理后，依法组成合议庭，于2015年6月8日公开开庭审理了本案，原告宋**的委托代理人宋**与被告张家界市公安局永定分局的委托代理人李**、张**均到庭参加了诉讼。本案现已审理终结。

2012年3月13日，被告张家界市公安局永定分局根据《中华人民共和国治安管理处罚法》第二十三条第一款（二）项的规定，作出了永*（治安）决字（2012）第224号《公安行政处罚决定书》，决定对宋**拘留10日，并于同日交由张家界市永定拘留所执行拘留。宋**不服该处罚决定，诉至本院。

原告诉称

原告宋**诉称：原告宋**弟弟宋**在1996年10月10日因涉嫌盗窃被关进永定区看守所，于同年11月25日在看守所非正常死亡，走访有关部门没有得到处理。原告与宋**在2012年3月10日路过天安门，张家界市公安局永定分局就根据《中华人民共和国治安管理处罚法》第二十三条第一款第2项规定，对原告进行处罚。原告路过天安门也违反了治安，这明显是对原告的打击报复，违反了治安处罚程序。为此，诉至法院，希望法院依法撤销被告作的永*（治安）决字（2012）第224号《公安行政处罚决定书》，本案的诉讼费由被告承担，依法赔偿经济损失和精神损失，要求被告在张家界范围内为原告回复名誉，并向原告道歉。

原告宋**向本院提供证据如下：

第一组证据：永*（治安）决字（2012）第224号《公安行政处罚决定书》，拟证明被告对原告作出了处罚；

第二组证据：1、张家**常委会信函；2、张家**常委会交办函；3、湖**高院信函；4、张**政法委转办函。该组证据拟证明原告的起诉没有超过起诉期限。

被告辩称

被告张家界市公安局永定分局辩称：被告张家界市公安局永定分局作出的永*（治安）决字（2012）第224号《公安行政处罚决定书》，认定事实清楚，证据充分，处罚程序合法，适用法律正确，过罚相当；原告宋**的起诉超过了法定期限，故请求法院驳回原告的起诉。

被告张家界市公安局永定分局向本院提供证据如下：

第一组证据：1、永*（治安）决字（2012）第224号《公安行政处罚决定书》；2、宋**的户籍信息资料。该组证据拟证明被告对原告的处罚事实清楚、程序合法。

第二组证据：3、欧星球对宋**抓获的情况说明；4、龚**对案发当天抓获宋**的情况说明；5、2012年3月13日对宋**的询问笔录；6、2012年3月13日对宋**的询问笔录；7、2012年3月13日对许*新的询问笔录；8、张家界市驻京维稳劝返工作组工作人员张*、宁**对宋**、宋**2012年3月10日在北京非访的情况说明；9、北京市公安局训诫书；10、报警案件登记表；11、张家界市公安局永定分局受案登记表；12、张家界市公安局永定分局公安行政处罚告知笔录；13、公安行政处罚审批表；14、张家界市公安局永定分局被拘留人家属通知书；15、张家界市公安局永定分局行政拘留执行回执。该组证据拟证明被告对原告的处罚程序合法。

第三组证据：16、1996年11月28日永定区人民检察院对宋**自杀事件的调查报告；17、永定区人民检察院1996年11月25日的尸体勘验笔录；18、关于宋**、郑**盗窃罪的案件登记表、拘留证、提请批准逮捕书、起诉书、刑事判决书。该组证据拟证明宋**系自杀，被处罚人无正当理由上访，属于非访。

原告对被告提交证据的质证意见如下：对第一组证据中，证据2无异议；对证据1的真实性无异议，但对其合法性有异议。对第二组证据中，证据3、4的真实性、合法性、关联性均有异议；证据5、6的真实性、合法性、关联性均有异议；证据7的真实性、关联性予以认可；证据8的真实性、合法性、关联性均有异议；对第三组证据中，证据9是虚假的，不认可；证据10、11的真实性无异议，对合法性有异议；证据12的真实性、合法性、关联性均有异议；证据13、14、15的真实性无异议，但对其合法性有异议。对第四组证据的真实性均无异议，但对其合法性有异议。

被告对原告提交的证据的质证意见如下：对原告提交的第一组证据无异议。对原告提交的第二组证据中，证据1看不清具体内容，不予认可；证据2、3、4与本案无关联，不予认可。

经审查，本院对本案证据作如下确认：被告提交的全部证据，来源合法，符合客观实际，能够相互印证案件的事实，虽然原告对部分证据提出了异议，但是原告没有提供相反证据证实，故本院对于被告提供的全部证据予以采信。原告提供的第一组证据，客观真实，予以采信；原告提交的第二组证据，不能证明与本案的关联性，不能达到原告的证明目的，本院不予采信。

本院查明

经审理查明：原告宋**多次到北京非正常上访，2012年3月10日，原告宋**与宋**再次到北京天安门地区非法上访，被天安门**治安大队查获，后被送返至张家界。被告于2012年3月13日作出了永*（治安）决字（2012）第224号《公安行政处罚决定书》，决定对宋**行政拘留10日，并于当日给宋**送达了该《公安行政处罚决定书》，将宋**送至张家界市永定拘留所执行行政拘留。原告宋**不服，于2015年5月13日诉至本院。

本院认为

本院认为：被告张家界市公安局永定分局在对宋**作出公安行政处罚前，履行了公安行政处罚告知义务，进行了调查询问，该行政处罚符合法定程序，认定事实正确，证据确凿，适用法律准确。依据修改前的行政诉讼法的规定，原告不服公安行政处罚决定的，可以在收到决定书之日起三个月内向人民法院提起诉讼。而原告宋**收到张家界市公安局永定分局作出的永*（治安）决字（2012）第224号《公安行政处罚决定书》的时间为2012年3月13日，原告提起诉讼的时间应当在2012年6月13日前，而原告提起诉讼的时间为2015年5月13日，故被告辩称原告起诉超过期限的理由正当，本院应予支持。原告宋**的起诉已经超过了法定期限，不符合法律规定，本院不应当受理。但是本院已经立案受理，故应当依法驳回原告的起诉。依照《最**法院关于适用﹤中华人民共和国行政诉讼法﹥若干问题的解释》第三条第一款（二）项、第二十六条第一款的规定，裁定如下：

裁判结果

驳回原告宋**的起诉。

案件受理费50元，本院依法免收。

如不服本裁定，可在裁定书送达之日起十日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提交副本，上诉于湖南省**人民法院。

裁判日期

二〇一五年七月十四日