陈**一审行政裁定书

审理经过

2015年6月15日，本院收到起诉人陈**的起诉状。2015年6月23日一次性告知其代理人补充证据材料。2015年6月24日起诉人陈**向本院补充证据材料。起诉人诉称：2015年4月17日凌晨，苍南县钱库镇钱东路267号发生火灾，苍南县钱库镇专职消防队接到群众报警后，未能及时到场，且到现场后，亦未能及时有效采取灭火措施。因其平时疏于操练，缺乏预案，明显准备不足，临场储水不够，措施不当，延误战机。致使267号的火情蔓延至起诉人房屋。起诉人一家老小十几口人虽所幸逃出生天，但整个五层楼房燃烧殆尽，婚房装潢、家具家电、现金财务、生活日用等全部烧毁。至少直接经济损失一百余万元，损失惨重。起诉人认为，苍南县钱库镇专职消防队未能履行其应当尽到的法定职责，违反了《中华人民共和国消防法》、《浙江省消防条例》等法律法规的相关规定，依法应当赔偿起诉人因此遭受的损失。故请求判令：一、确认2015年4月17日苍南县钱库镇专职消防队未能就钱库镇钱东路火灾及时、正确履行灭火的法定职责违法；二、责令被告赔偿起诉人损失104.64万元；三、苍南县钱库镇专职消防队承担本案的诉讼费用。

本院认为

经审查，本院认为，根据《中华人民共和国行政诉讼法》第二十六条第一款规定：”公民、法人或者其他组织直接向人民法院提起诉讼的，作出行政行为的行政机关是被告”。起诉人将苍南县钱库镇专职消防队列为被告起诉，而苍南县钱库镇专职消防队属于社会消防组织，该组织既不属于行政机关，也不是法律、法规、规章授权的组织，故苍南县钱库镇专职消防队不具有行政诉讼案件的被告主体资格，不符合法律规定。根据《最**法院关于执行﹤中华人民共和国行政诉讼法﹥若干问题的解释》第二十三条第一款关于”原告所起诉的被告不适格，人民法院应当告知原告变更被告”的规定，本院明确告知起诉人应变更被告主体，起诉人拒绝变更。据此，依照《中华人民共和国行政诉讼法》第二条、第二十六条、第五十一条，《最**法院关于执行﹤中华人民共和国行政诉讼法﹥若干问题的解释》第二十三条第一款，《最**法院关于适用﹤中华人民共和国行政诉讼法﹥若干问题的解释》第三条第一款的规定，裁定如下：

裁判结果

对起诉人陈**的起诉，本院不予立案。

如不服本裁定，可在裁定书送达之日起十日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于浙江省**民法院。

裁判日期

二〇一五年六月三十日