刘**与萧县人民政府不履行法定职责一审行政裁定书

审理经过

原告刘**诉被告萧县人民政府不履行法定职责行政赔偿一案，于2015年11月25日向本院提起行政赔偿诉讼。本院于2015年11月25日立案后，向被告送达了起诉状副本及应诉通知书。本院依法组成合议庭审理了本案。本案现已审理终结。

刘**起诉称：2008年，萧县人民法院判决萧县人民政府对刘**提出颁发权属证书作出答复，萧县人民政府不履行法定职责。2015年4月30日，宿州市人民政府作出宿复决字（2015）42号行政复议决定，确认萧县人民政府不履行法定职责违法。但萧县人民政府仍未履行法定职责。1996年5月8日，刘**家唯一果园及住宅出路被堵占，无法生产、生活。由于被占土地没有确权，刘**的权利无法得到保护，导致专业诉讼上访20年，造成的误工、路费、住宿、生活费、材料费、14.6亩责任田减少收入及迟延履行金等经济损失，应由萧县人民政府依法赔偿。刘**于2015年9月29日申请萧县人民政府予以行政赔偿，但萧县人民政府未予赔偿。综上，请求判决萧县人民政府赔偿因不履行法定职责造成刘**的经济损失、迟延履行金、精神损害共计50万元。

刘**起诉时提交证据：1、赔偿申请书及2015年9月29日的投递单复印件；2、来访人员登记表；3、宿州市人民政府作出的宿复决字（2015）42号行政复议决定书；4、萧县国土资源局作出的《关于刘**请求确认河滩权属申请处理意见的报告》。

法院查明

经审理查明：2015年4月30日，宿州市人民政府作出宿复决字（2015）42号行政复议决定书，确认萧县人民政府行政不作为违法，责令萧县人民政府对刘**提出的土地权属纠纷申请进行处理。刘**于2015年9月29日向萧县人民政府申请行政赔偿。刘**于2015年11月25日向本院邮寄行政起诉状。本院于2015年11月25日立案受理。

法院认为

本院认为：依据《中华人民共和国国家赔偿法》第十三条第一款之规定，赔偿义务机关应当自收到申请之日起两个月内，作出是否赔偿的决定。依据《中华人民共和国国家赔偿法》第十四条第一款之规定，赔偿义务机关在规定期限内未作出是否赔偿的决定，赔偿请求人可以自期限届满之日起三个月内，向人民法院提起诉讼。根据《最**法院关于审理行政赔偿案件若干问题的规定》第二十一条（5）项之规定，赔偿请求人单独提起行政赔偿诉讼，应当符合的条件包括，赔偿义务机关已先行处理或超过法定期限不予处理。本案中，刘**于2015年9月29日向萧县人民政府提出行政赔偿申请，萧县人民政府应当自收到申请之日起两个月内作出是否赔偿的决定；若萧县人民政府在两个月内未作出是否赔偿的决定，刘**可在两个月期限届满之日后向法院提起行政诉讼。但刘**于2015年11月25日向法院提起行政诉讼，其提起诉讼时萧县人民政府作出赔偿决定的期限并未届满。故刘**提起行政赔偿诉讼不符合法定起诉条件，其起诉应依法驳回。依据《最**法院关于审理行政赔偿案件若干问题的规定》第二十七条第二款之规定，裁定如下：

裁判结果

驳回原告刘**的起诉。

如不服本裁定，可以在裁定书送达之日起十日内向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于安徽省高级人民法院。

裁判日期

二〇一五年一月四日