单县龙**限公司与菏泽**民法院赔偿其他一案赔偿决定书

案件描述

单县龙**限公司（以下简称龙**司）因错误执行申请菏泽**民法院（以下简称菏**院）国家赔偿一案，不服菏**院（2014）菏法赔字第2号国家赔偿决定，向本院赔偿委员会申请作出赔偿决定。本院赔偿委员会于2015年2月3日组织进行了质证，赔偿请求人经通知无正当理由拒不参加，赔偿义务机关的委托代理人张**、马**参加了质证。本案现已审理终结。

本院查明

（2014）菏法赔字第2号国家赔偿决定查明以下事实：2008年4月16日，菏泽**民法院就孙*、戚**、彭**与刘**股权转让纠纷一案，作出（2007）菏民二初字第47号民事判决，判决刘**分别支付孙*、戚**、彭**三人股金及违约金共计160余万元。在诉讼程序中，孙*、戚**、彭**申请诉讼保全，菏泽**民法院于2007年8月10日作出（2007）菏民二初字第47号民事裁定，查封了龙**司设备一宗，制作了查封物品清单，并告知了龙**司负责人刘**。判决生效后，刘**没有自动履行、孙*、戚**、彭**三人申请强制执行。执行程序中，菏泽**民法院分别于2009年11月30日、2010年6月1日、2010年11月4日、2011年4月13日作出（2008）菏执字第57-1号、57-2号、57-3号、57-4号执行裁定，裁定继续查封。

2011年4月，龙**司提出执行异议。2011年5月16日，菏泽**民法院作出（2008）菏执异字第57号执行裁定，驳回了龙**司的异议。2011年5月29日，龙**司向山东**民法院申请复议，山东**民法院作出（2011）鲁*复议字第47号执行裁定，认为龙**司为独立的法律主体，不应对其股东即被执行人刘**的个人债务承担责任，裁定撤销菏**院（2009）菏执异字第57号执行裁定和（2008）菏执字第57-4号执行裁定，解除对被执行人龙**司财产的查封。

另查明，被查封财产的地点在赔偿请求人龙**司所在地内，被查封财产均由赔偿请求人管理。

还查明，单县人民政府曾于2007年7月作出单政决字（2007）5号《关于对东盛**限公司等六家环境违法企业进行关闭的决定》，赔偿请求人属于关闭范围。

（2014）菏法赔字第2号国家赔偿决定认为，赔偿请求人申请的营业损失360万元、投资损失200万元不属国家赔偿法规定的直接损失范畴，无论损失与否均不属于国家赔偿范围；菏泽**民法院的查封行为未影响赔偿请求人的经营活动，查封裁定被山东**民法院确认违法并予以撤销后，赔偿请求人的财产即恢复了原状。赔偿请求人申请赔偿厂房和机器损坏、腐烂及折旧损失300万元，但其没有提供证据予以证实损失的存在，且在查封过程中是由申请人负责管理被查封的财产，由于保管人自己原因造成的损失，国家不承担赔偿责任。赔偿请求人请求支付刘**个人精神抚慰金200万元，不符合《中华人民共和国国家赔偿法》第三十五条规定的情形，应予驳回。决定驳回赔偿请求人龙**司提出的国家赔偿申请。

赔偿请求人龙**司向本院赔偿委员会申请作出赔偿决定，其请求事项如下：撤销菏**院（2014）菏法赔字第2号国家赔偿决定，追究执行人员滥用职权的法律责任，责令菏**院赔偿请求人营业损失360万元，投资损失200万元，厂房和机器损坏、腐烂及折旧损失300万元，刘**个人精神抚慰金200万元。请求赔偿的事实与理由：1、菏**院执行人员强行查封设备，从保全查封到省高院作出解除查封裁定历时4年之久，公司遭受了巨大损失。将刘**移交公安机关侦查，被审查一年有余。2、菏**院认定被查封财产由请求人管理，属事实认定错误。执行人员既不委托别人看管，也没有口头或者书面交由公司任何人看管。公司所有的门锁全部被换，公司人员进不去，也不敢进。菏**院没有任何解除查封的文书，执行员马**指使单县**子村支部书记李**强行占有公司。3、虽然龙**司曾于2007年被单县人民政府发文决定关闭，但只是暂停，未影响生产。4、菏**院认定查封行为未影响赔偿请求人的经营活动不正确，营业损失360万元和投资损失200万元应予赔偿，如对损失有异议，应委托评估或者鉴定。5、菏**院将刘**已经离婚妻子自己借钱购买的房屋查封、评估、拍卖，导致其无家可归，应一并赔偿。

赔偿义务机关菏**院答辩称：1、菏**院没有强行暴力查封行为。2010年8月，申请执行人举报刘**将查封的部分设备转移或变卖，执行人员以评估的名义到该公司查验，遭到看守人员阻拦围攻，后来打了110，连同法庭人员一起砸开锁，对查封设备进行了清点，没有其他砸锁行为。2、菏**院对龙**司设备采取的是活封，只是限制财产买卖、转移，不影响使用；该公司没有生产的证据，而且县政府2007年已经作出关闭该公司的文件，所以查封行为没有影响龙**司的生产，没有给其造成损失。3、菏**院查封龙**司的设备没有指定其他保管人，实际保管人是龙**司及刘**安排的，因保管不善造成部分设备丢失以及腐烂、损坏等，与菏**院无关。4、查封房产一事与本案无关，而且被查封的房产是刘**夫妻共同财产，并不是其妻子离婚后个人出资购买，菏**院已经将她追加为被执行人，由于多次提出执行异议，正在处理中。5、刘**拒不执行法院生效裁判的材料已经移交公安机关，这和本案无关。

本院赔偿委员会经审理，对菏**院（2014）菏法赔字第2号国家赔偿决定查明的事实予以确认。另查明：2010年8月9日，执行案件申请执行人举报刘**将查封的部分设备转移或变卖，要求追究其刑事责任。2010年8月26日，经法院清点发现缺少了部分设备，并拍照。2010年9月9日，菏**院向刘**送达了追回财产通知书、缺少的财产清单和照片，责令其7日内追回。2010年11月25日，因刘**未能追回缺少的查封设备，菏**院向公安机关发函，要求追究刘**拒不执行法院生效判决、裁定罪。

本院认为

本院赔偿委员会认为，《中华人民共和国国家赔偿法》第三十八条规定：“人民法院在民事诉讼、行政诉讼过程中，违法采取对妨害诉讼的强制措施、保全措施或者对判决、裁定及其他生效法律文书执行错误，造成损害的，赔偿请求人要求赔偿的程序，适用本法刑事赔偿程序的规定”。菏**院对刘**强制执行过程中，于2009年11月30日至2011年4月13日数次出具裁定书，对龙**司的财产进行了查封。后经执行异议和复议，本院作出（2011）鲁*复议字第47号执行裁定，认为“龙**司为独立的法律主体，不应对其股东即被执行人刘**的个人债务承担责任。菏泽市中级人民法院查封龙**司财产的行为违反法律规定，应予纠正”，据此撤销了菏**院的查封行为，解除了对龙**司财产的查封。基于以上事实和法律规定，龙**司具有提出国家赔偿申请的权利。

根据国家赔偿法第二条、第三十八条之规定，赔偿请求人的赔偿请求获得支持应以侵权行为造成损害，且具有因果关系为必要条件。本案中，龙**司主张菏**院对该公司财产采取查封措施为该公司造成巨额损失，但未能提交证据证明损失的存在，也没有按照通知要求参加质证，应当承担相应的不利后果。菏**院对龙**司财产进行查封，只是限制财产的买卖，抵押、转移和租赁，没有限制正常使用，也没有禁止企业正常的生产经营，赔偿请求人要求赔偿营业损失360万元、投资损失200万元及设备折旧损失理由不能成立。菏**院查封龙**司财产没有指定新的保管人，维持原来的状态，实际保管人亦为该公司所安排；因此，赔偿请求人主张的厂房和机器损坏、腐烂损失，系自身保管不善所致，与查封行为无关，不应获得支持。龙**司请求赔偿刘**精神损害抚慰金200万元，不符合国家赔偿法第三十五条关于支付精神损害抚慰金的规定，对该项请求不予支持。

本院作出（2011）鲁*复议字第47号执行裁定时，已经解除了对龙**司财产的查封，赔偿请求人认为菏**院没有作出解除查封的法律文书违法的理由不成立。赔偿请求人还提出菏**院错误查封刘**前妻的房产，李先锋强行占有龙**司，刘**被公安机关调查等，均与本案无关，不予评判。

综上，赔偿请求人提出的赔偿理由不成立，菏**院作出的（2014）菏法赔字第2号国家赔偿决定认定事实清楚，适用法律正确，依法应予维持。根据《中华人民共和国国家赔偿法》第三十五条、第三十八条，《最**法院关于人民法院赔偿委员会审理国家赔偿案件程序的规定》第十九条第一项之规定，决定如下：

裁判结果

维持菏泽**民法院（2014）菏

法赔字第2号国家赔偿决定。

本决定为发生法律效力的决定。

裁判日期

二〇一五年二月十二日