刘中华与济阳县**民委员会其他二审行政裁定书

审理经过

上诉人刘中华因与被上诉**委员会征地补偿费分配一案，不服济阳县人民法院（2015）济阳行初字第27号行政裁定，向本院提起上诉。本院依法组成合议庭进行了审理，现已审理终结。

上诉人诉称

上诉人刘中华上诉称，2014年，其4亩承包地被依法征收，征收补偿款每亩432000元已发放到被上诉人处。上诉人想放弃统一安置，依法取得4亩地的征收补偿款。但被上诉人决定把全部承包地收回来重新发包，全体组民分享征收补偿款。如果土地调整不了，按承租的方式每亩每年一千斤小麦作为补贴给上诉人，直到土地调整为止。被上诉人的做法违反法律规定，侵犯了上诉人的权益。原审法院裁定驳回上诉人起诉错误，请求撤销原审法院裁定，指令原审法院继续受理本案。其主要理由是：第一，本案诉讼符合《中华人民共和国行政诉讼法》第四十九条规定的起诉条件。第二，《中华人民共和国行政诉讼法》第十二条第一款规定：u0026ldquo;人民法院受理公民、法人或者其他组织提起的下列诉讼：u0026hellip;u0026hellip;（五）对征收、征用决定及其补偿决定不服的；u0026hellip;u0026hellip;（十一）认为行政机关不依法履行、未按照约定履行或者违法变更、解除政府特许经营协议、土地房屋征收补偿协议等协议的u0026rdquo;。《最**法院关于适用〈中华人民共和国行政诉讼法〉若干问题的解释》第十一条规定：u0026ldquo;公民、法人或者其他组织就下列行政协议提起行政诉讼的，人民法院应当依法受理：u0026hellip;u0026hellip;（二）土地、房屋等征收征用补偿协议；u0026hellip;u0026hellip;u0026rdquo;。依照上述规定，本案诉讼事项是由土地征收引起，故符合行政诉讼受案范围，原审法院不应因涉及部分民事争议就驳回起诉。

本院认为

本院认为，《中华人民共和国行政诉讼法》第四十九条规定：u0026ldquo;提起诉讼应当符合下列条件：u0026hellip;u0026hellip;（四）属于人民法院受案范围和受诉人民法院管辖u0026rdquo;。《最**法院关于适用〈中华人民共和国行政诉讼法〉若干问题的解释》第三条第一款规定：u0026ldquo;有下列情形之一，已经立案的应当裁定驳回起诉：（一）不符合行政诉讼法第四十九条规定的；u0026hellip;u0026hellip;u0026rdquo;。本案中，上诉人刘中华起诉的是被上诉人对征地补偿费用的分配决议。对于征地补偿费的分配属于农村集体经济组织自治的事项，村民委员会行使的是民事权利，而非行政权利，上诉人就此提起的诉讼显然不属于人民法院行政审判权限范围。因此，原审法院裁定驳回刘中华起诉，并无不当，本院予以维持。依照《中华人民共和国行政诉讼法》第八十九条第一款第（一）项之规定，裁定如下：

二审裁判结果

驳回上诉，维持原裁定。

本裁定为终审裁定。

裁判日期

二〇一五年十一月十日