张**与济南市槐荫区人民政府等行政违法一审行政裁定书

审理经过

原告张**认为济南市槐荫区人民政府（简称槐荫区政府）、济南市**洪工程非法占地、未与其签订拆迁补偿协议、未按照原始的房产测量结果进行补偿的行为违法，向本院提起诉讼。本院于2015年3月18日受理后，依法向被告送达了起诉状副本及应诉通知书。因济南**员会（简称后周王庄村委会）与本案被诉行政行为有法律上的利害关系，本院依法通知其为第三人参加诉讼。本院依法组成合议庭，于2015年4月22日公开开庭审理了本案。

原告诉称

原告张**诉称，原告是济南市村民，2008年腊山分洪工程一期项目征收原告房屋918.26平方米，2010年腊山分洪工程二期项目征收原告房屋1700多平方米，两次土地征收过程中未向被拆迁人出示征收手续、未与原告签订拆迁补偿协议、未按照被拆迁房产原始测量结果进行补偿。根据济南市**建办公室与槐荫区腊山分洪工程建设指挥部签订的《腊山分洪工程槐荫区非住宅房屋补偿（补充）协议》，按照《济南市统一征用土地暂行办法》（市政府令第204号）规定应以房屋拆迁补偿费的10%发放拆迁损失费给原告，但实际未全额发放。济南市**建办公室与槐荫区腊山分洪工程建设指挥部分别为济**利局和槐荫区政府成立的。请求法院判令：1、腊山分洪工程非法占地行为违法；2、被告向原告支付腊山分洪工程一期拆迁损失费18365.2元、二期补偿款及拆迁损失费共计147078.25元及利息49633.035元（按照同期银行贷款利率6%计算5年）；3、诉讼费用由被告承担。

被告辩称

被告槐荫区政府辩称，槐荫区政府并非涉诉工程的征收人，已将济南市**建办公室拨付的款项全部拨付给了被征收人，原告的起诉超过了起诉期限，请求驳回原告的诉讼请求。

被告济**利局辩称，腊山分洪工程拆迁补偿已全部到位，不存在欠付问题，腊山分洪工程的拆迁主体不是济**利局，济**利局未在本案纠纷中作出具体行政行为，不是本案适格被告，原告诉求于法无据，请求法院依法驳回。

第三人后周**委会述称，补偿款通过槐荫区腊山分洪工程建设指挥部、段店镇政府转到村里后再转给被拆迁人，原告的补偿费用都领了。

本院审理查明，2007年11月7日，济**利局成立腊山**建办公室。2008年1月28日，槐荫区政府成立槐荫区腊山分洪工程建设指挥部。2008年7月28日，腊山**建办公室（甲方）与后周王庄村委会（乙方）、槐荫区腊山分洪工程建设指挥部（丙方）签订关于腊山分洪工程宋**建设用地非住宅建（构）筑物的《补偿协议》。2010年1月13日，腊山**建办公室与槐荫区腊山分洪工程建设指挥部签订《腊山分洪工程槐荫区非住宅房屋补偿（补充）协议》。2010年12月24日，腊山**建办公室与槐荫区腊山分洪工程建设指挥部签订《腊山分洪工程（二期）槐荫区房产及地上附着物补偿协议》。

2008年，腊山**建办公室、槐荫区腊山分洪工程建设指挥部、后周**委会共同确认原告房屋补偿总价为419902.98元（一期）。2010年，腊山**建办公室、槐荫区腊山分洪工程建设指挥部、后周**委会共同确认原告房屋补偿总价为1032947元（二期）。原告于2008年8、9月份领取了419902.98元，2010年1月份领取131832.02元，2010年4月份领取36808.3元，2010年领取二期补偿款1032947元。原告涉案房屋分别于2008年8月、2010年9月自行拆除，但均未签订补偿协议。

本院认为

本院认为，《最**法院关于执行若干问题的解释》第四十一条规定：“行政机关作出具体行政行为时未告知公民、法人或者其他组织诉权或者起诉期限的，起诉期限从公民、法人或者其他组织知道或者应当知道诉权或者起诉期限之日起计算，但从知道或者应当知道具体行政行为内容之日起最长不得超过2年。”本案中，原告张**涉诉房屋均于2010年9月份之前自行拆除，且已经领取了补偿款，至其2015年3月18日提起本案诉讼，已经超过了法定的2年起诉期限，对其起诉应予驳回。依照《最**法院关于执行若干问题的解释》第四十四条第一款第（六）项之规定，裁定如下：

裁判结果

驳回原告张**的起诉。

如不服本裁定，可在裁定书送达之日起十日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数或者代表人的人数提出副本，上诉于山东省高级人民法院。

裁判日期

二〇一五年五月二十日