焦作市中站区人民政府、赵**及梁**婚姻登记行政争议案

审理经过

焦作市中站区人民政府、赵**及梁**因婚姻登记行政争议一案，不服焦作**民法院（2009）焦行初字第10号行政判决，向本院提起上诉。本院依法组成合议庭，公开开庭审理了本案。焦作市中站区人民政府（以下简称中站区政府）委托代理人张*、王**，赵**委托代理人支和、张**，梁**委托代理人高*均到庭参加诉讼。本案现已审理终结。

中站区政府于1995年12月4日为梁XX与赵**颁发95字第045号结婚证，证上载明发证日期为95年12月4日。2009年6月8日，梁**对该婚姻登记行为提起行政诉讼。

一审法院查明

一审法院查明：梁**XX之妹，中站区政府颁发95字第045号结婚证，证上载明发证日期为95年12月4日。其内容为姓名：梁XX，性别：男，出生日期：1939年11月14日，身份证号：410103391114191；姓名：赵**，性别：女，出生日期：1968年2月20日，身份证号：410711680220154，发证机关印章为焦作市中站区人民政府婚姻登记专用章。梁XX于2007年死亡，梁**于2009年6月8日提起行政诉讼，要求撤销中站区政府对梁XX和赵**的结婚登记行为（95字第045号结婚证）。本案审理中梁**提出司法鉴定申请，请求对95字第045号结婚证上加盖的公章是否为被告在1995年合法使用的公章进行鉴定，鉴于该公章已被销毁，中站区政府向法院提供了98字第014号结婚证原件作为样本，中站区政府确定该证与95字第045号结婚证上所加盖的公章为同一枚。河南正诚法医临床司法鉴定所于2009年12月8日作出关于对“焦作市中站区人民政府婚姻登记专用章”印章印文的司法鉴定意见书（豫正诚司鉴所【2009】文鉴字第0131号），鉴定意见为：按现有材料，不能认定发证日期为“95年12月4日”的结婚证（95字第045号）上盖印的“焦作市中站区人民政府婚姻登记专用章”印章印文与发证日期为“98年6月10日”的《结婚证》（98字第014号）上盖印的“焦作市中站区人民政府婚姻登记专用章”印章印文是同一枚印章所盖印。一审法院另查明：赵**的户口所在地为新乡市，梁XX的户口所在地为郑州市。

一审法院认为

一审法院认为，梁**与梁XX为兄妹关系，梁XX现已死亡，依照《中华人民共和国行政诉讼法》第二十四条第二款的规定，梁**为梁XX的近亲属，可以就本案提起行政诉讼。河南正诚法医临床司法鉴定所作出关于对“焦作市中站区人民政府婚姻登记专用章”印章印文的文书司法鉴定意见书，鉴定结论为：按现有材料，不能认定，95字第045号结婚证与98字第014号结婚证上分别盖印的“焦作市中站区人民政府婚姻登记专用章”印章印文是同一枚印章所盖印。故不能认定被告颁发的95字第045号结婚证的行政行为的时间为1995年，也就不能认定梁**超过起诉期限。婚姻关系当事人梁XX与赵**的户口所在地均不在中站区政府辖区，其为二人颁发结婚证不符合《婚姻登记管理条例》第九条的规定，但鉴于梁XX已死亡，撤销结婚证已无实际意义。依照最**法院《关于执行若干问题的解释》第五十七条第二款第（二）项的规定，一审法院判决：确认焦作市中站区人民政府对梁XX和第三人赵**的结婚登记行为违法。本案受理费50元，鉴定费2000元，共计2050元由焦作市中站区人民政府承担。

上诉人诉称

中站区政府、赵**、梁**均不服该判决，提起上诉。

中站区政府上诉称：（1）梁**不是婚姻关系当事人，无权对确认他人人身关系的登记行为提起行政诉讼；（2）婚姻登记证上的印章是真实的，要求重新鉴定；（3）婚姻登记行为发生在1995年，当事人共同生活15年之久，子女早已长大成人，梁**已超出起诉期限；（4）办理婚姻登记证时，梁XX与赵**亲自到场签名，并提供离婚调解书、婚姻状况证明等手续，双方户口不在被告辖区，不等于二人不在被告辖区居住。请求撤销原审判决，维持被诉登记行为。

赵**上诉称：登记行为发生在1995年，梁**在2009年提起行政诉讼已超过5年最长起诉期限。一审法院仅以鉴定结论认定1995年印章与1998年印章不一致，便得出登记行为未发生在1995年的结论，明显不合理。梁**自称在1994年与其大哥梁XX一起办学，结婚仪式是在学校举行的，梁**应当知道婚姻登记行为。

梁**上诉称：（1）大哥梁XX虽已病故，但结婚证仍然存在，仍对遗产认定及财产继承产生重大影响，梁**所诉登记行为有撤销内容，而且有重要的“实际意义”。（2）本案被诉婚姻登记证的办理时间不是1995年，二审应予纠正。（3）本案办理婚姻证未经审批，梁XX与赵**的户籍均不在中站区政府所辖范围，该颁证行为应予撤销。

本院查明

本院二审除确认一审法院查明事实外，另查明：（1）本案审理过程中，中站区政府要求对梁XX所持1995年12月4日办理结婚证上的“焦作市中站区人民政府婚姻登记专用章”重新鉴定，梁**不同意进行重新鉴定。（2）梁XX与赵**在1995年12月4日的《结婚登记申请书》中均有亲笔签名和指印，但“提供证件情况”“审查意见”“婚姻登记员签字”等栏均为空白。（3）结婚证书上加盖有“河南省民政厅婚姻登记专用章”。

本院认为

本院认为:

一、依据《中华人民共和国行政诉讼法》第二十四条第二款的规定，梁XX作为婚姻关系当事人死亡后，其近亲属梁**可以对本案的婚姻登记行为提起行政诉讼。

二、本案被诉婚姻登记行为程序违法。（1）《结婚登记申请书》中“提供证件情况”“审查意见”及“婚姻登记员签字”栏均为空白，违反《婚姻登记管理条例》第九条第（二）项的规定。（2）梁XX与赵**户口所在地均不在焦作市中站区政府辖区，中站区政府为二人颁发结婚证不符合《婚姻登记管理条例》第九条的规定。（3）从当事人所提供中站区政府1992年至1998年办理的部分婚姻登记证可以看出，婚姻登记证上所盖印章不统一，印章印迹缺损，由此引起当事人质疑，反映了中站区政府印章管理不规范及在婚姻登记程序方面的问题。

三、本案婚姻登记的行政行为虽然程序违法，但不能判决撤销，理由如下：（1）现有证据能够证实梁XX与赵**结婚是双方的真实意思表示。一是本案被诉婚姻登记证上加盖有“河南省民政厅婚姻登记专用章”，该印章真实，双方无异议，说明婚姻登记机关已经确认梁XX与赵**的婚姻关系。基于此，一审法院为查实“焦作市中站区人民政府婚姻登记专用章”的真伪，委托对该印章进行鉴定没有实际意义，本院对此不予审查；二是在《婚姻登记申请书》中，梁XX与赵**均有亲笔签名并按有指印，说明双方结婚是自愿的；三是双方共同生活十几年，并生有一子，其未对婚姻关系是否有效提出任何异议。（2）根据《中华人民共和国婚姻法》第八条、第九条的规定，男女结婚应当自愿，并不得违反以下禁止性规定：一是重婚，二是有禁止结婚的亲属关系，三是婚前患有医学上认为不应当结婚的疾病，且婚后尚未治愈，四是未到法定婚龄。本案梁XX与赵**结婚登记时符合上述实质要件，其婚姻关系合法有效。（3）本案被诉行政行为涉及梁XX与赵**特殊的身份关系，且梁XX已病故，撤销婚姻登记行为将在事实上造成登记行为无法弥补，影响婚姻关系的效力。

四、关于本案婚姻登记行政诉讼与赵**、梁XX诉梁**不当得利民事诉讼的关系问题。赵**、梁XX因郑州市少林禅武*武术专修学校的出资及股权归属问题诉梁**不当得利纠纷，可根据建校及投资的有关情况依法判断，与本案婚姻登记并不必然产生联系。

五、关于梁XX与赵**婚姻登记的时间问题。对此当事人均提出相应证据以证明自己的主张，如该时间对权利人的权利造成实质影响，可在相关民事诉讼中提出。

综上，一审法院虽理解法律有误，但判决结果正确，应予维持。依据《中华人民共和国行政诉讼法》第六十一条之规定，判决如下：

二审裁判结果

维持焦作**民法院（2009）焦行初字第10号行政判决。

一审案件受理费50元，由焦作市中站区人民政府承担；二审案件受理费150元，由梁**承担50元，焦作市中站区人民政府承担100元；一审鉴定费2000元，由焦作市中站区人民政府承担。

本判决为终审判决。

裁判日期

二0一0年十二月十七日