张**与郑州市公安局东风路分局再审行政判决书

审理经过

张**不服郑州市公安局东风路分局（原郑州市公安局金水第二分局）行政处罚一案，郑州市金水区人民法院2012年8月14日作出（2012）金行初字第172号行政判决书，本院2013年1月4日作出（2012）郑行终字第386号行政判决书，已经发生发生法律效力。张**仍不服，向河南**民法院申请再审，该院于2014年11月12日作出（2014）豫法行申字第244号行政裁定，指令本院对该案进行再审。本院依法另行组成合议庭，公开开庭审理了此案。张**、郑州市公安局东风路分局的委托代理人李**和张**均到庭参加诉讼。本案现已审理终结。

郑州市公安局东风路分局于2012年5月14日对第聂**作出郑**二（东风）行决字（2012）第0318号公安行政处罚决定，认定2012年5月13日17时许，聂**因怀疑张**举报其仓库有易燃易爆物品（酒），与张**发生争执，聂**用拳朝张**的右肩膀打了一拳，决定对聂**罚款500元。

张**不服诉称：郑州市公安局东风路分局对聂**的处罚过轻，聂**非法侵入张**住宅、报复、殴打年满60岁的张**，致使张**患有脑梗赛、高血压，郑州市公安局东风路分局应对聂**从重处罚，请求法院将原处罚变更为对聂**拘留20天、罚款2000元。

一审被告辩称

郑州市公安局东风路分局辩称：从对各方的询问笔录等其他调查取证的情况看，无法认定聂*占有采用非法手段、非法侵入张**住宅的事实；聂*占对张**的右肩膀打了一拳，系因双方过激的语言造成，无法认定聂*占对张**打击报复；张**与聂*占系邻里关系，张**的儿子对聂*占也进行了殴打，因聂*占对张**及其儿子对聂*占的伤害均未造成严重后果，郑州市公安局东风路分局对聂*占及张**儿子进行的处罚符合从轻处罚的情形，请法院驳回张**的诉讼请求。

聂**述称：聂**非法侵入张**住宅，因张**对聂**辱骂，聂**一时激动推其右肩窝一下，未对张**造成任何损害后果。张**儿子对聂**背部和颈部多次殴打，公安机关应对张**儿子作出更重的处罚。郑州市公安局东风路分局对聂**作出的处罚决定事实清楚，程序合法，适用法律正确，裁量适当，请求法院驳回张**的诉讼请求。

一审法院查明

一审认定：张**与聂**住在同一家属院内。郑州市公安局东风路分局于2012年5月14日对聂**作出郑**二（东风）行决字（2012）第0318号公安行政处罚决定，认定2012年5月13日17时许，聂**因怀疑张**举报其仓库有易燃易爆物品（酒），与张**发生争执，聂**用拳朝张**的右肩膀打了一拳。根据《中华人民共和国治安管理处罚法》第四十三条第一款的规定，决定对聂**罚款500元。2012年5月26日，经郑州市公安局物证鉴定所鉴定，张**所受损伤程度构不成轻伤。

另查明：郑州市公安局东风路分局于2012年5月14日对张**的儿子张**作出郑**二（东风）行决字（2012）第0317号公安行政处罚决定，认定上述处罚决定的事实发生后，民警赶到将张**、聂**带回警务区处理的路上，张**从聂**的背后对聂**的肩膀进行推搡，依法决定对张**罚款500元。

一审法院认为

一审认为：《中华人民共和国治安管理处罚法》第五条第一款规定，治安管理处罚必须以事实为依据，与违反治安管理行为的性质、情节以及社会危害程度相当；第五条第三款规定，办理治安案件应当坚持教育与处罚相结合的原则；第十九条规定，情节特别轻微的违反治安管理的情形，减轻处罚或者不予处罚；第四十三条规定，殴打他人的，或者故意伤害他人身体的，处五日以上十日以下拘留，并处二百元以上五百元以下罚款；情节较轻的，处五日以下拘留或者五百元以下罚款。结合张**、聂**等的询问笔录及现场监控录像看，聂**与张**发生言语争执后，其仅对张**的右肩打了一拳，未对张**造成严重的伤害后果。该案系一民间纠纷，虽然张**年满60周岁，但张**与聂**系邻里关系，因口角引发殴打，双方对伤害的起源即口角的产生均有过错，结合聂**对张**殴打的次数、部位、后果及社会危害程度，郑州市公安局东风路分局对聂**作出五百元罚款的处罚决定，不存在处罚失当的情形，该处罚决定应足以起到教育与处罚目的。张**称聂**非法侵入张**住宅、报复、殴打张**，致使张**患有脑梗塞、高血压的意见，无事实依据，其请求变更郑州市公安局东风路分局所作的处罚决定不予支持。根据《最**法院关于执行﹤中华人民共和国行政诉讼法﹥若干问题的解释》第五十六条第四项的规定，判决驳回张**的诉讼请求。

张**上诉后，二审维持一审判决。

再审申请人称/抗诉机关称

张**再审称：其被殴打时已年满六十周岁，原审适用《中华人民共和国治安管理处罚法》第三十四条第一款属适用法律错误。原审认定“双方发生语言争执均有一定责任”、“该案系邻里纠纷”系认定事实不清，聂**非法侵入其住宅原审未予认定。张**在被殴打后出现脑梗塞、高血压未予认定不当。请求撤销原审判决，变更郑**二（东风）行决字（2012）318号处罚决定对聂**罚款500元为对聂**拘留20天、罚款2000元。

再审被申请人辩称

郑州市公安局东风路分局答辩称：案发时张**虽然是年满六十周岁以上的老人，符合《中华人民共和国治安管理处罚法》第三十四条第二款第二项之规定，但是聂**只是朝张**右肩处打了一拳。结合《中华人民共和国治安管理处罚法》总则第五条“办理治安案件应当坚持教育与处罚相结合”的原则和第十九条中“违法治安管理情节特别轻微的，减轻处罚或者不予处罚”的规定，综合整个案件，聂**虽然殴打了张**，但其后张**的儿子张**也殴打了聂**，对聂**、张**分别作出罚款500元的行政处罚，无不当之处。张**与聂**同住一个小区，张**系该小区业主委员会主任，有人举报聂**在家中存放白酒，聂**与妻子去张**家询问，双方在此过程中发生争执，认定为邻里关系无不当之处。根据我局调取的当事人供述、证人证言能够证实双方在发生语言争执后均有过激的语言，原审认定双方均有责任并无不当。

聂**答辩称：双方发生纠纷时，张**的儿子也对我进行了殴打，公安局对双方都进行了处罚，我认为处罚没有问题。

本院查明

本院再审查明的事实与原审一致。

本院认为

本院再审认为，张**、聂**在同一小区居住，因有人举报聂**家中存放白酒，聂**即与妻子找该小区业主委员会主任张**询问，在此过程中双方发生争执，原审认定为邻里纠纷并无不当。张**出生于1952年2月12日，本案事发在2012年5月13日，张**年满60岁，但本案中聂**只是朝张**右肩处打了一拳，其行为的性质、情节、社会危害程度较轻。《中华人民共和国治安管理处罚法》第五条第一款“治安管理处罚必须以事实为依据，与违反治安管理行为的性质、情节以及社会危害程度相当”；第五条第三款“办理治安案件应当坚持教育与处罚相结合的原则”；第十九条第（一）项情节特别轻微的违反治安管理的情形，减轻处罚或者不予处罚；第四十三条第一款“殴打他人的，或者故意伤害他人身体的，处五日以上十日以下拘留，并处二百元以上五百元以下罚款；情节较轻的，处五日以下拘留或者五百元以下罚款”之规定，郑州市公安局东风路分局对聂**罚款五百元并无不当。故张**再审称其已年满六十周岁，应适用《中华人民共和国治安管理处罚法》第四十三条第二款第（二）项的规定，对聂**“处十日以上十五日以下拘留，并处五百元以上一千元以下罚款”的理由不能成立，不予支持。

根据郑州市公安局东风路分局提交的证据及聂**提交的监控录像光盘，可以相互印证双方对发生语言争执均有一定的责任，聂**并未进入张**家中，故张**再审称聂**非法侵入其住宅、对其报复、殴打，致使其患有脑梗塞、高血压的意见，亦不能成立。综上，张**的再审理由均不能成，原审判决认定事实清楚，适用法律正确，依法应予维持。依照《中华人民共和国行政诉讼法》八十九条第（一）项、最**法院关于执行《中华人民共和国行政诉讼法》若干问题的解释第七十六条之规定，判决如下：

再审裁判结果

维持本院（2012）郑行终字第386号行政判决。

本判决为终审判决。

裁判日期

二〇一五年五月十三日