关于赵希凤诉**理委员会劳动教养一案二审行政判决书

审理经过

上诉人赵**因濮阳市**委员会对其作出劳动教养决定一案，不服华龙区人民法院（2010）华法行初字第11号行政判决，向本院提起上诉。本院受理后，依法组成合议庭进行了审理，本案现已审理终结。

一审法院查明

经审理查明：濮阳市**委员会于2009年5月27日作出濮劳字（2009）第044号劳动教养决定，认定原告赵**存在以下违法事实：2009年5月7日15时42分，赵**窜至北京天安门广场国旗杆南侧跨越护栏闯入国旗杆警戒区，采取极端行为面向国旗杆下跪。后北京市公安局天安门分局巡逻民警将赵**口头传唤至天安门地区分局接受询问，赵**的行为扰乱了该地区的公共秩序，造成了不良影响。以上事实有违法行为人陈述、证人证言。根据《劳动教养试行办法》第十条第（五）项、第十三条之规定，决定对赵**劳动教养一年，执行时间从其到案后起始。赵**不服，向河南省**委员会申请行政复议。2010年1月14日，河南**委员会做出豫劳复决字【2009】第077号行政复议决定，维持了濮阳市**委员会对申请人赵**劳动教养壹年的决定。

另查明，2006年10月17日原告因扰乱单位办公秩序被清丰县公安局行政拘留10日，2008年1月22日因扰乱公共秩序被清丰县公安局行政拘留10日，2009年4月13日因扰乱公共秩序被清丰县公安局行政拘留7日。

又查明，2009年5月27日，清丰县公安局作出清公（马庄所）［2009］第0005号撤销行政处罚决定，决定撤销该局作出的［2009］第0345号公安行政处罚决定。

一审法院认为

一审法院认为，濮阳**委员会劳动教养决定中认定“2009年5月7日下午15时42分许，原告进入北京天安门广场国旗杆警戒区，面向国旗杆下跪”的事实本院予以认定。公安机关在被告决定对原告劳动教养后，依法将行政处罚决定予以撤销，原告已执行的拘留期限已与劳动教养期限予以折抵。本院认为被告作出的劳动教养决定证据确凿，适用法律法规正确，符合法定程序，被告请求维持，本院予以支持。故依照《中华人民共和国行政诉讼法》第五十四条第（一）项之规定，判决维持被告濮阳市**委员会于2009年5月27日作出的濮劳字（2009）第044号劳动教养决定。本案受理费50元，由原告负担。

上诉人赵**的主要上诉理由：清丰县公安局2009年5月11日已经做出了公安行政处罚决定，同年5月27日濮阳**委员会又做出劳动教养决定，违背了一事不二罚的法律原则。请求依法撤销华龙区人民法院（2010）华法行初字第11号行政判决并依法改判撤销濮阳市**委员会于2009年5月27日作出的濮劳字（2009）第044号劳动教养决定。一二审诉讼费由被上诉人承担。

被上诉人辩称

被上诉人**理委员会的答辩意见：赵**的违法事实清楚，证据充分，对其劳动教养程序合法。对其决定劳动教养时，已依法将行政处罚予以撤销，执行的拘留期限也与劳动教养期限予以折抵。请求法庭维持一审判决。

以上事实有起诉状，上诉状，答辩状，清丰县公安局清*（马庄所）行受字【2009】第0363号行政卷宗，濮阳市**委员会濮劳字（2009）第044号劳动教养决定书，河南省**委员会豫劳复决字【2009】第077号行政复议决定书等证据在案佐证。

本院认为

本院认为：上诉人赵**就其上访问题多次和有关部门达成协议并写有保证书，其应当按照自己的承诺安心生产生活。被上诉人濮阳市**委员会的劳动教养决定中认定“2009年5月7日下午15时，赵**进入天安门广场国旗杆警戒区，面向国旗下跪。”这一事实的证据确凿、充分。赵**多次扰乱工作秩序及公共秩序，且不听劝告和制止。被上诉人濮阳市**委员会的劳动教养决定符合《劳动教养试行办法》第十条第（五）项的规定。被上诉人决定对上诉人赵**实施劳动教养处罚时，清丰县公安局就撤销了对赵**的公安行政处罚，且已执行的拘留期限已于劳动教养期限予以折抵。因此，上诉人称被上诉人的行为违反了一事不再罚原则的理由，没有事实和法律依据，本院不予采信。一审判决认定事实清楚，适用法律正确，应予维持。依据《中华人民共和国行政诉讼法》第六十一条第（一）项的规定，判决如下：

二审裁判结果

驳回上诉，维持原判。

本案受理费五十元，由上诉人承担。

本判决为终审判决

裁判日期

二○一○年五月二十七日