李**因诉南召**管理局房屋登记一案行政判决书

审理经过

上诉人李**因诉一审被告南召**管理局房屋登记一案，不服南**民法院2010年8月27日作出作的（2010）南行初字第103号行政判决，向本院提起上诉。本院依法组成合议庭，于2010年12月29日公开开庭审理了本案，上诉人李**及其委托代理人黄*、被上诉人南召**管理局委托代理人李*、王*，被上诉人李*及其委托代理人李**到庭参加诉讼。本案现已审理终结。

一审法院查明

南**民法院一审查明：原告李**与第三人李**母女关系。李*1999年在南召县皇路店镇街南村皇石街南侧镇中对面取得宅地一处，面积152?。1999年5月28日南召县城乡建设环境保护局为李*颁发了乡规证字（99）第58号村镇规划用地许可证，随后李*在该地上建起113.07?砖混结构平房两间。2002年4月南召县人民政府为李*颁发了召国用（2002）字第00076号国有土地使用证，2008年8月李*向南召县国土资源局称其持有的召国用（2002）字第00076号国有土地使用证丢失，遂在南阳晚报登载遗失声明。2008年9月26日南召县人民政府根据李*的申请又为李*补发召国用（2008）第00309号国有土地使用证。2009年1月6日，南召县人民政府依据李*的有关用地手续、建房证明等材料为李*颁发编号为00009500召房权证皇路店字第5-0126号房屋所有权证。2009年6月22日，李**起诉南召县人民政府，要求撤销南召县人民政府为李*颁发编号为00009500召房权证皇路店字第5-0126号房屋所有权证。南**民法院经审理后，判决驳回李**的诉讼请求。李**不服提起上诉，南阳市中级人民政府于2010年4月27日作出（2009）南行终字第208号行政判决：一、撤销南**民法院2009年10月21日作出的（2009）南行初字第020号行政判决，二、撤销南**民法院2009年1月6日为李*颁发编号为00009500召房权证皇路店字第5-0126号房屋所有权证。

2010年5月7日，李**身份证复印件、土地使用权证、规划用地许可证及南召县**建房证明等材料向南召**管理局重新申请颁发房屋所有权证。2010年5月24日，南召**管理局为李*颁发了编号为00016452的南召县房权证字第5-884号房屋所有权证书。

另查明：2003年1月，南召县人民政府为李**颁发编号为00001539的召房权证皇字第5-557号房屋所有权证，该房产证除所有权人为李**外，其他登记内容与李*持有的00009500召房权证皇路店字第5-0126号房屋所有权证一致。2008年6月23日，南召**管理局作出召房决（2008）5号决定注销了李**第00001539号《房屋所有权证》。

一审法院认为

一审法院认为：被告南召**管理局于2010年5月24日依据李*的申请及召国用（2008）第00309号国有土地使用证、村镇规划用地许可证等材料为李*颁发编号为00016452的南召县房权证字第5-884号房屋所有权证书，符合《房屋登记办法》的规定。原告持有的编号为0001539号召房权证皇字第5-557号房屋所有权证，此前已被南召**管理局注销。原告要求撤销被告为第三人李*颁发的编号为00016452号的南召县房权证字第5-884号房屋所有权证理由不足，本院不予支持。根据《最**法院关于执行若干问题的解释》第五十六条第一款第四项之规定，判决：驳回原告李**要求撤销被告南召**管理局为第三人李*颁发的编号为00016452的南召县房权证字第5-884号房屋所有权证的诉讼请求。本案诉讼费50元，由原告李**负担。

上诉人诉称

上诉人李**上诉称：一、一审判决认定事实不清，证据不足。上诉人李**1999年从皇路店镇街南村依法取得宅基地，南召县人民政府为上诉人颁发了（2002）字第00076号国有土地使用证，而第三人李*当时已出嫁，根本不可能在此建房。二、一审判决适用法律错误，一审判决适用最高法院司法解释第56条第一款第四项的规定不当，应当适用《行政诉讼法》第54条第二项的规定。请求撤销一审判决，撤销南召**管理局为李*颁发的南召房权证字5-884号房屋所有权证。

被上诉人辩称

被上诉人南召**管理局答辩称：南召**管理局为李*颁发房权证事实清楚，证据充分，适用法律正确。请求维持一审判决。

被上诉人李*答辩称：一审判决认定事实清楚，适用法律法规正确，南召**管理局房屋登记行为没有违法之处。请求驳回上诉人上诉，维持原判。

本院查明

本院二审查明事实与一审相同。

本院认为

本院认为，房屋登记是房屋登记机关依当事人的申请，对符合法定条件的申请依法受理并予以登记，而对不符合条件的申请不予登记。登记机关除按照法定的程序及要件对申请人提交的材料进行审核外，不具有任何自由裁量的权力。因此，房屋登记行为本身并不创设权利，而是对已有房产权利的确认。本案中，一审被告南召**管理局依申请人李*的申请，对其提交的相关材料进行审核，认为符合《房屋登记办法》第三十条的规定，依照法定程序予以登记并为李*颁发房权证。经审查，该房屋登记行为符合法律、法规及规章规定的条件和程序。上诉人李**虽对该房屋登记行为有异议，但其提交的作为其房产权证据的《用地规划许可证》及《国有土地使用证》均与本院调取的原始档案不符，不能证明其对争议房屋享有所有权。因此，一审判决依照《行政诉讼法》及相关司法解释的规定驳回其诉讼请求并无不当。上诉人的上诉理由不能成立，本院不予支持。依照《中华人民共和国行政诉讼法》第六十一条第（一）项之规定，判决如下：

二审裁判结果

驳回上诉，维持原判。

二审诉讼费50元，由上诉人李**负担。

本判决为终审判决。

裁判日期

二?一一年一月七日