张**与内乡**管理局、第三人杨双为不服房屋登记一审行政判决书

审理经过

原告张**不服内乡县**理局房屋登记一案，本院于2013年9月24日依法受理后，于2013年9月25日向原告张**送达了受理通知书及举证通知书，向被告内乡县**理局送达了起诉状副本、应诉通知书及举证通知书，并于2013年9月29日向第三人杨*送达了起诉状副本、参加诉讼通知书及举证通知书。法庭审理期间，因原告张**申请对本案争议房屋进行价格评估，本案延期审理。2014年2月27日，本院依法组成合议庭，公开开庭审理了本案。原告张**的委托代理人李**，被告内乡县**理局的委托代理人黄**、徐**，第三人杨*的委托代理人唐**到庭参加诉讼。本案现已审理终结。

原告诉称

原告张**诉称，2004年2月，其舅张建成生前通过公证遗嘱，将位于内乡县城关镇西郊一路北城居委会241号房屋交由其继承。张建成去世后，按照遗嘱该房屋交由韩**居住。近日，其发现韩**向被告内乡**管理局提供虚假材料，将该房屋登记在自己名下，并出售给杨双，杨双向被告申请，并进行了房屋转移登记。故请求法庭依法对被告内乡**管理局作出的内房权字第0121804号房屋转移登记行为予以撤销。并向法庭提供了公证书、房屋所有权证、户籍证明、诊断证、死亡证明、民事判决书、价格评估报告等证据。

被告辩称

被告内乡**管理局辩称，其房屋转移登记行为事实清楚，证据充分，程序合法，对此行为是否予以撤销，关键是第三人杨双是否善意取得。并向法庭提供了《房屋登记办法》及房屋转移登记时的原始档案资料。

第三人杨双述称，该房屋转移登记行为事实清楚，证据充分，程序合法，其购买该房屋属善意取得。并向法庭提供了房屋买卖协议、购买房屋契税证明及内房权字第0121804号房屋所有权证原本。

本院依法调取了以下证据：1、第三人韩小女户籍证明；2、内乡县湍东镇东王营村治保会证明；3、现场勘验笔录。

经庭审质证，本院对以下证据作如下确认：

原告委托代理人提供的：1、内乡县人民政府颁发的内房权字第05667号房屋所有权证；2、（2004）内证民字第15号公证书；3、（2004）内法民初字第402号民事判决书、（2007）南*一终字第197号民事判决书；4、（2006）内法民初字第577号民事判决书；5、张*成本人户籍证明；6、内**疗医院诊断证，内乡县**村民委员会证明。以上证据来源合法，客观真实，且具有关联性，本院予以采信。

被告委托代理人提供的《房屋登记办法》客观真实有效，本院予以采信。但其提供的转移登记原始档案资料中：1、内乡县殡仪馆出具的张建成死亡证明材料中显示：张建成死亡的时间是2004年2月26日。而本院庭审查明，张建成死亡于2004年2月24日。该材料不真实，不能作为登记材料使用。2、经审查内乡县私有房屋产权登记册，第三人杨双在购买房屋后，于2012年6月15日向被告内乡**管理局申请转移登记，2012年6月18日经被告审核同意登记，而内房权字第0121804号房屋所有权证显示登记时间是2012年6月15日。结合2008年7月1日起施行的《房屋登记办法》第七条第一款之规定，办理房屋登记依照下列程序进行：（一）申请；（二）受理；（三）审核；（四）记载于登记簿；（五）发证。该登记行为，发证先于审核，其程序不合法。故，本院对该证据不予采信。

第三人杨*的委托代理人提供的证据，经庭审查明，第三人在申请转移登记时，原始档案资料中显示合同价款是10万元，第三人委托代理人当庭提供的房屋买卖协议价款是26万元，而原告经申请评估价是508819元，就本案争议房屋所存在的三个价款，差距较大，本院无法对该证据予以认定。对房屋契税证明及第三人取得的房屋所有权证，本院对该证据亦不予认定。

本院依法调取的第三人韩小女户籍证明，内乡县**村治保会证明，现场勘验笔录，原被告方及第三人均无异议，可作为本案证据依法予以使用。

本院查明

经审理查明，2000年11月13日，居住在内乡县城关镇西郊一路北城居委会241号房屋的张建成与韩**在内乡县人民政府登记结婚。2004年2月13日，原告张**之舅张建成通过河南省内乡县公证处立遗嘱一份（内容显示：1、张建成生前所有，位于内乡县城关镇西郊一路北城居委会241号房屋，待张建成去世后，由原告张**继承，以此作为对张建成生前生活照料的补偿。2、张建成妻子韩**的生活，原告张**应妥善照顾，并将上述继承的房屋留两间归韩**居住。对此，韩**只有居住权，没有处分权。）。后张建成将内乡县人民政府1988年12月25日给其颁发的内房权字第05667号房屋所有权证交由原告张**保管。2004年2月24日，张建成因病去世。按照遗愿，韩**居住该房屋。2004年3月16日，韩**因遗赠纠纷向本院提起民事诉讼，经法院一二审民事判决，2007年5月31日，河南省**民法院判决驳回韩**的诉讼请求。期间，2006年，张建成妹张**申请本院宣告张建成与韩**为无效婚姻，内**民法院经审理，依法判决韩**与张建成婚姻关系无效。2010年11月份，韩**向被告内乡**管理局提供申请材料，且在《南阳日报》刊登“声明”，称“张建成‘内房权字第05667号’房屋所有权证遗失，声明作废。”被告内乡**管理局在韩**提供不实的申请材料下，未认真审核，即于2010年11月19日向韩**颁发内房权字第0118348号房屋所有权证。2012年6月11日，韩**将该房屋出售给杨*。2012年6月15日，杨*向被告内乡**管理局申请办理房屋所有权转移登记，申请当日被告未经审核，即于当日向杨*颁发内房权字第0121804号房屋所有权证。内房权字第0118348号房屋所有权证同时被注销。

本院认为

本院认为，城市房屋权属登记是房地产管理部门的职责，其进行房屋权属登记，应以2008年7月1日起施行的《房屋登记办法》依法进行。被告内乡**管理局依法享有对本县行政区域内的房屋进行登记的职权。结合本案，第三人杨*在申请房屋权属转移登记时，被告内乡**管理局是在“事实不清，证据不足，违反法定程序”的情况下进行的，其登记行为违法，依法应予撤销。关于第三人杨*的委托代理人述称“第三人杨*属善意取得”的代理意见，因证据不足，本院不予采纳。依照《中华人民共和国行政诉讼法》第五十四条第（二）项之规定，判决如下：

裁判结果

撤销被告内乡**管理局2012年6月15日作出的内房权字第0121804号房屋登记行为。

案件诉讼费50元，由被告承担。

如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内提起上诉，并预交上诉费50元，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数递交上诉状副本，上诉于河南省**民法院。

裁判日期

二〇一四年三月二十六日