张**与内乡**管理局、第三人韩小女为不服房屋登记一审行政判决书

审理经过

原告张**不服内乡县**理局房屋登记一案，本院于2013年9月24日依法受理后，于2013年9月25日向原告张**送达了受理通知书及举证通知书，向被告内乡县**理局送达了起诉状副本、应诉通知书及举证通知书，并于2013年11月9日对第三人韩小女公告送达了起诉状副本、参加诉讼通知书及举证通知书。公告期满后，本院依法组成合议庭，于2014年2月27日公开开庭审理了本案。原告张**的委托代理人李**，被告内乡县**理局的委托代理人黄**、徐**到庭参加诉讼，第三人韩小女未到庭参加诉讼。本案现已审理终结。

原告诉称

原告张**诉称，2004年2月，其舅张建成生前通过公证遗嘱，将位于内乡县城关镇西郊一路北城居委会241号房屋交由其继承。张建成去世后，按照遗嘱该房屋交由韩**居住。近日，其发现韩**向被告内乡**管理局提供虚假材料，将其继承的房屋登记在韩**名下，并进行了出售。故请求法庭对被告内乡**管理局作出的内房权字第0118348号房屋登记行为确认违法，并向法庭提供了公证书、房屋所有权证、户籍证明、诊断证、死亡证明、民事判决书等证据。

被告辩称

被告内乡**管理局辩称，第三人韩小女在申请本案争议房屋变更登记时，对其隐瞒了事实真相，提供了虚假材料，导致该登记行为错误，法庭应依法确认无效。且由此所造成的一切后果，应由韩小女承担，与其无关。并向法庭提供了《房屋登记办法》及房屋变更登记时的原始档案资料。

本院依法调取了以下证据：1、第三人韩小女户籍证明；2、内乡县湍东镇东王营村治保会证明；3、公告；4、现场勘验笔录。

经庭审质证，本院对以下证据作如下确认：

原告委托代理人提供的：1、内乡县人民政府1988年12月25日给张*成颁发的内房权字第05667号房屋所有权证；2、（2004）内证民字第15号公证书；3、（2004）内法民初字第402号民事判决书、（2007）南*一终字第197号民事判决书；4、（2006）内法民初字第577号民事判决书；5、张*成本人户籍证明；6、内**疗医院诊断证、内乡县**村民委员会证明。以上证据来源合法，客观真实，且具有关联性，本院予以采信。

被告委托代理人提供的《房屋登记办法》客观真实有效，本院予以采信。但其提供的变更登记原始档案资料中：1、2010年11月16日在南阳日报刊登的“声明”，其声明内容不真实，张建成内房权字第05667号房屋所有权证并未遗失，而是张建成遗嘱后，交由原告张**保管；2、内乡县私有房屋产权登记册中房屋四面墙界申请表中，邻户签名部分缺失。上述证据，存在虚假，不符合证据真实性、合法性的要求，本院不予采信。

本院依法调取的第三人韩小女户籍证明，内乡县**村治保会证明，公告，现场勘验笔录证据，经当庭质证，原被告方无异议，可作为本案定案证据予以使用。

本院查明

经审理查明，2000年11月13日，居住在内乡县城关镇西郊一路北城居委会241号房屋的张建成与韩**在内乡县人民政府登记结婚。2004年2月13日，原告张**之舅张建成通过河南省内乡县公证处立遗嘱一份（内容显示：1、张建成生前所有，位于内乡县城关镇西郊一路北城居委会241号房屋，待张建成去世后，由原告张**继承，以此作为对张建成生前生活照料的补偿。2、张建成妻子韩**的生活，原告张**应妥善照顾，并将上述继承的房屋留两间归韩**居住。对此，韩**只有居住权，没有处分权。）。后张建成将内乡县人民政府1988年12月25日给其颁发的内房权字第05667号房屋所有权证交由原告张**保管。2004年2月24日，张建成因病去世。按照遗愿，韩**居住该房屋。2004年3月16日，韩**因遗赠纠纷向本院提起民事诉讼，经法院一二审民事判决，2007年5月31日，河南省**民法院判决驳回韩**的诉讼请求。期间，2006年，张建成妹张**申请本院宣告张建成与韩**为无效婚姻，内**民法院经审理，依法判决韩**与张建成婚姻关系无效。2010年11月份，韩**向被告内乡**管理局提供申请材料，且在《南阳日报》刊登“声明”，称“张建成内房权字第05667号房屋所有权证遗失，声明作废。”被告内乡**管理局在韩**提供不实的申请材料下，未认真予以审核，即于2010年11月19日向韩**颁发内房权字第0118348号房屋所有权证。2012年6月，韩**将该房屋出售，房屋所有权转移至杨*名下，内房权字第0118348号房屋所有权证被注销。

本院认为

本院认为，城市房屋权属登记是房地产管理部门的职责，其进行房屋权属登记，应以2008年7月1日起施行的《房屋登记办法》依法进行。被告内乡**管理局依法享有对本县行政区域内的房屋进行登记的职权。本案被告受理第三人韩小女在申请房屋权属变更登记后，在审核登记材料是否齐全，房屋权属来源是否清楚方面未尽审慎审查义务，对其提交的申请材料审核不严，认可了第三人韩小女提交的虚假材料，最终错误地进行了变更登记行为。但由于该登记行为已被被告注销，不具有可撤销内容，依法应予确认违法。由此，关于被告委托代理人辨称“该变更登记行为错误，属第三人韩小女欺骗被告所致，且应依法确认无效”的代理意见，本院认为被告难辞其咎，其代理意见本院不予采纳。依照《最**法院关于执行﹤中华人民共和国行政诉讼法﹥若干问题的解释》第五十七条第二款第（二）项之规定，判决如下：

裁判结果

确认被告内乡**管理局2010年11月19日作出的内房权字第0118348号房屋登记行为违法。

案件诉讼费50元，由被告承担。

如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内提起上诉，并预交上诉费50元，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数递交上诉状副本，上诉于河南省**民法院。

裁判日期

二〇一四年三月二十六日