李**与内乡县人民政府及第三人李*、庞**、王*、张**为不服房屋登记一审行政判决书

审理经过

原告李**不服内乡县人民政府房屋登记一案，本院于2013年5月3日审查受理后，依法组成合议庭，先后于2013年9月29日、2014年3月4日两次公开开庭审理了本案。审理过程中，本院以原告李**与第三人李**兄妹关系，其之间存在民事权属争议，应先行解决民事争议为由，决定中止审理。后原告及第三人未能提起民事诉讼，原告要求法庭恢复审理，本院于2014年3月4日进行了第二次法庭审理。原告李**的委托代理人唐**、被告内乡县人民政府委托代理人黄**、徐海州、第三人李*、庞**的代理人张**、第三人王*到庭参加诉讼、第三人张**经本院合法传唤未到庭参加诉讼。本案现已审理终结。

被诉具体行政行为主要内容：被告内乡县人民政府受理第三人李*申请房屋产权转移登记，在审查第三人李*提交的房屋产权转移登记相关材料后，将原告李**的房屋（产权号为16504号）转移登记在第三人李*名下（产权号为17572号）。

原告诉称

原告诉称，我原系内乡县城关镇簧学村二组居民。父母去世后，自己前往外地打工谋生，家中房产交由姐姐李**为代管，1996年11月我办理了房屋准建手续。房屋建成后，委托姐姐李**了房屋登记手续，内乡县人民政府向我颁发了16504号房屋所有权证。后我又外出务工，该房产继续由姐姐李*代管居住。后待我回家探望姐姐李*时，才发现该房产在李*出具虚假房屋产权转移手续的情况下，已经被内乡县人民政府转移登记在李*名下，其登记行为违法，故请求法庭确认被告为李*办理的17572号房权登记违法，并向法庭提交了如下七份证据：

1.1997年11月5日，内房权字第16504号房屋所有权证一份，证明原告对该房产拥有合法所有权。

2.1998年9月26日，内房权字第17572号房屋所有权证一份，证明内乡县人民政府将李**房权证转移登记到李**下的事实。

3.1999年6月18日，内房权字第18280号房权证一份，证明17572号房产分户变更登记于李**下的事实。

4.1999年6月18日，内房权字第18281号房权证一份，证明17572号房产分户变更登记于庞**名下的事实。

5.2013年7月14日，青**用品厂证明一份，证明16504号房权登记档案中1997年10月12日委托书是真实的，17572号房权登记档案中1998年8月20日委托书系伪造。

6.1997年10月12日，委托书一份，证明原告将该房产委托第三人李*管理的事实。

7.1996年11月25日，内乡县城乡建设环境保护局建设工程规划许可证一份，证明该房产系原告李**申请建设。

被告辩称

被告内乡县人民政府未向法庭提交书面答辩状，但是在庭审中辩称，内乡县人民政府向李*颁发内房权字第17572号房屋所有权证，事实清楚，证据确凿，程序合法，适用法律正确，严格按照《城市房屋权属登记管理办法》进行，请求法庭驳回原告的诉讼请求。并向法庭提交了如下证据：

1、《城市房屋权属登记管理办法》，以证明颁证适用法律正确。

2、16504号房权证登记档案一份（共15页），以证明为原告李**办理房权证时，事实清楚，程序合法。

3、17572号房权证登记档案一份（共16页），以证明为第三人李*颁证时，事实清楚，程序合法。

第三人李荣述称，被告为其办理的17572号房权证行为，事实清楚，证据充分，程序合法。原告李**的起诉不实，该房由李**建，即使内乡县人民政府颁证违法，但该房屋也已经多次转移，不应该撤销，该案的裁判结果应确认违法。并向法庭提交了如下证据：

1、李**于1993年9月15日给李*的书信及信封，以证明原告表示放弃家中祖屋及地皮，由第三人李*筹款建设。

2、证人齐某某证明，以证明为第三人李*购买钢材。

3、证人杨某某证明，以证明第三人李*建房拉沙子、石子、水泥。

4、李某某证明，以证明为第三人李*建房拉砖。

5、证人封某某证明，以证明为第三人李*建房购买楼板。

6、证人王某某证明，以证明1996年10月份给李*建房收取建房款。

第三人庞守文述称，内乡县人民政府为李*作出的17572号房权转移登记行为事实清楚，程序合法。

第三人张**经本院合法传唤未到庭参加诉讼，且未向法庭提交述辩意见。

第三人王**称，我的房屋是从张**处有偿善意购买的，属于善意取得，是合法有效的。

本院依职权调取了以下证据：

1.2010年10月14日，被告为第三人张**办理房屋权属转移登记档案一份（共26页），以证明该房屋已被转移登记。

2.2011年11月7日，被告为第三人王*办理房屋权属转移登记档案一份（共18），以证明该房屋已被转移登记。

经庭审质证，本院对以下证据做如下确认：

原告委托代理人向本院提交的7份证据中1、2、3、4、6、7份证据予以采信，第5份证据证明内容不明确，不予采信。

被告向**提交的3份证据中1、2份予以采信，第3份中房屋产权转移登记的委托书、“分担”、交易契约系民事法律关系的证据，本院不予采信。

第三人李*提交的六份证据系民事法律关系的证据，与本案无关。

法庭依职权调取的证据，经庭审质证，各方当事人均无异议，应作为定案证据。

本院查明

本院经审理查明：原告李**与第三人李**同胞姐弟关系，第三人李*与第三人庞**系母女关系。1997年11月6日，被告内乡县人民政府为原告李**办理了房屋权属登记（房权证号：内房权字第16504号）。该房产座落于内乡县民主路北侧，所有权性质私有，一栋三层六间，砖混结构，建筑面积148.77平方米。1998年9月26日，李*申请被告把李**的房权转移登记到自己名下，并向被告提供了未经原房屋所有权人李**签字认可的委托书和“分单”，被告将李**的产权证号为16504号房屋转移登记到李*名下，并办理了17572号房权证。1999年6月17日，李*以与家人“分单”为由，将17572号房产分为两部分，分别由内乡县人民政府变更登记在李*名下（房权证号18280号）及女儿庞**名下（房权证号18281号）。2010年10月13日，两证合一转移登记在张**名下（房权证号0117837号），2011年11月7日由张**转移登记在王*名下（房权证号012033号）。上述房屋所有权证除012033号外，其余房屋所有权证均在变更转移登记中被注销。

本院认为，根据《城市房屋权属登记管理办法》的相关规定，被告在办理房屋产权转移登记的过程中，要对房屋所有权转移登记申请人提交的转移登记材料的真实性、合法性、有效性进行审查。而本案中，被告未尽到审慎的审查义务，在第三人提供的授权委托书形式不合法、授权委托书委托权限不明及“分单”未经该房产所有权人李**签字认可的情况下，将李**合法取得的产权证号为16504号房屋转移登记到第三人李荣名下，并办理了17572号房屋所有权登记。现该房屋的变更、转移登记行为均已被注销，17572号房权证不具有可撤销内容，依法应予以确认违法。依据《最**法院关于执行﹤中华人民共和国行政诉讼法﹥若干问题的解释》第五十七条第二款第（二）项的规定，判决如下：

确认被告内乡县人民政府1998年9月26日作出的内房权字第17572号房权登记行为违法。

诉讼费50元，由被告负担。

如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内提起上诉，向本院递交上诉状，预交上诉费50元，并按对方当事人的人数递交上诉状副本，上诉于河南省**民法院。

裁判日期

二〇一四年三月十七日