冷*与武汉市档案局政府信息公开二审行政裁定书

审理经过

上诉人冷明诉被上诉人武**案局（以下简称市档案局）政府信息公开一案，不服武汉市江岸区人民法院（2014）鄂**初字第00121号行政裁定，向本院提起上诉。本院于2015年5月21日受理后，依法组成合议庭审理了本案。

一审法院认为

原审法院认为，根据《政府信息公开条例》第二条的规定，申请人向行政机关申请公开的政府信息，是指行政机关在履行职责过程中制作或者获取的，以一定形式记录、保存的信息，即应当是已经存在的信息。申请人向行政机关申请公开政府信息的，应当明确政府信息的内容，包括能够据以指向特定政府信息的文件名称、文号或者其他特征描述。本案中，冷明以政府信息公开的形式向被告市档案局提交申请，申请公开的内容为u0026ldquo;何处可以查阅及复印《市人民政府办公室关于处理接管代管交公私房等遗留问题的批复》武政办（1984）197号文件这个政府信息u0026rdquo;，冷明申请信息公开的行为，实质是对某一事项的咨询性行为，不属于申请信息公开的范畴，市档案局的答复对其权利义务并不产生实际影响，冷明的诉讼请求不属于人民法院的受案范围。根据《中华人民共和国行政诉讼法》第四十一条第（四）项、《最**法院关于执行﹤中华人民共和国行政诉讼法﹥若干问题的解释》第一条第二款第（六）项、第四十四条第（十一）项、第六十三条第一款第（二）项、第二款之规定，裁定如下：驳回冷明的起诉。

上诉人诉称

上诉人冷明不服原审裁定，向本院提起上诉称，原审裁定认定上诉人申请的政府信息是对某一事项的咨询性行为，不属于申请政府信息公开的范畴于法无据，原审裁定适用法律错误，请求二审法院撤销原审裁定，改判支持上诉人的原审诉讼请求。

被上诉人辩称

被上诉人市档案局辩称：原审裁定适用法律正确，审判程序合法，请求二审法院驳回上诉，维持原裁定。

本院认为

本院认为，根据《中华人民共和国政府信息公开条例》第二条的规定，申请人向行政机关申请公开的政府信息，是指行政机关在履行职责过程中制作或者获取的，以一定形式记录、保存的信息，即应当是已经存在的信息。政府信息公开不同于答疑解惑，申请人向行政机关申请公开政府信息的，应当明确政府信息的内容，包括能够据以指向特定政府信息的文件名称、文号或者其他特征描述。本案中，冷明以政府信息公开的形式向市房管局申请公开u0026ldquo;何处可以查阅及复印《市人民政府办公室关于处理接管代管交公私房等遗留问题的批复》武政办（1984）197号文件这个政府信息u0026rdquo;，实质是对某一事项的咨询性行为，不属于申请信息公开的范畴，市档案局的答复对其权利义务并不产生实际影响，不属于行政诉讼的受案范围，原审法院裁定驳回起诉并无不当。上诉人的上诉理由均不成立，本院不予支持。原审裁定适用法律正确，审判程序合法，依照《中华人民共和国行政诉讼法》第八十九条第一款第（一）项的规定，裁定如下：

二审裁判结果

驳回上诉，维持原裁定。

本裁定为终审裁定。

裁判日期

二〇一五年八月十七日