新宁县国土资源局与江**国土行政处罚一审行政裁定书

审理经过

申请执行人新宁县国土资源局于2015年9月22日向本院申请强制执行新国土资罚字（2015）第2016号行政处罚决定。本院受理后，于2015年11月5日对该案进行了听证，并依法组成合议庭进行了审查，本案现已审查终结。

申请执行人称，被执行人江**于2012年8月未经批准，非法占用白沙镇芦冲村4组旱土3600平方米建脐橙仓库，其行为属非法占用土地。申请执行人提供了对江**的调查笔录，卫片执法图片（图片无情况说明）等证据。根据《中华人民共和国土地管理法》第36、44、74、76条之规定作出处罚决定：限期十五日内自行拆除在非法占用3600平方米土地上新建的建筑物和构筑物，并恢复土地原状。申请执行人申请法院依法强制拆除被执行人在非法占用3600平方米土地上新建的建筑物和构筑物。

被告辩称

被执行人辩称，新**缘果业是招商引资项目，有新宁县商务局和相关领导的批示，有白沙镇同意的与芦冲村、组的用地选址合同，与新宁**服务中心签订了《测绘合同书》，经过新宁县国土资源局的用地预审。已经缴纳了30000元的税款。公司边审批边建设，建设过程中，申请人并没有对我们的建设行为进行制止，现已投入使用并交纳了税款，且项目的负责人是陈**，不是江**。请法院考虑实际情况，对申请人的申请不准予强制执行。申请执行人对被执行人的异议事实予以认可，请求法院依法裁决。

本院查明

经审查查明，江**与浙江人陈**为销售新宁脐橙，合伙创办新宁**有限公司，公司于2015年1月15日经新**商局注册登记，营业执照记载：注册名称为新宁**有限公司，类型为有限责任公司，住所为新宁县白沙镇芦冲村4组，法定代表人为陈**。该公司创建系新宁县白沙镇人民政府2014年的招商引资项目，其公司脐橙仓库用地有新宁县商务局和相关领导的批示，有白沙镇同意的与芦冲村、组的用地选址合同，有与新宁**服务中心签订了《测绘合同书》，经过了新宁县国土资源局的用地预审初审，预审初审意见记载有：一、该项目属仓储用地项目，总投资12000万元，属我县白沙镇招商引资项目，项目建设规模60亩，主要修建脐橙冷库，脐橙深加工场地，办公楼，员工宿舍楼。项目建成后集柑橘、脐橙深加工、储存、销售于一体。符合新宁县u0026amp;amp;ldquo;十三五u0026amp;amp;rdquo;经济发展规划，符合国家产业政策和建设用地项目供地相关政策。二、该项目用地拟选址新宁县白沙镇芦冲村，用地符合新宁县白沙镇土地利用总体规划（2015年修订版）。该公司脐橙仓库于2014年7月份开始修建，现已建成投入使用。

本院认为

本院认为，该案违法行为实施对象应为新宁**有限公司，法定代表人陈**。江**只是该企业法人的合伙人，新宁县国土资源局对江**进行处罚，处罚对象错误。申请执行人认定被执行人2012年8月未经批准，非法占地修建脐橙仓库与被执行2014年7月动工修建的事实不符。被执行人虽未经批准非法占地修建脐橙仓库，但该项目系招商引资，筹建时提交了申请报告，有申请执行人新宁县国土资源局的用地项目预审初审意见，该意见认为用地符合国家产业政策和建设用地项目供地相关政策，符合土地利用总体规划，建设用地批准手续正在办理中。综上，申请执行人作出处罚决定，没有考虑到该案的具体情况，简单作出拆除决定，有可能会损害被执行人的合法权益，对申请执行人的申请本院不予支持。据此，根据《中华人民共和国行政诉讼法》第九十七条、《中华人民共和国行政强制法》第五十八条第二、三款、《最**法院关于执行﹤中华人民共和国行政诉讼法﹥若干问题的解释》第九十五条第（三）项之规定，裁定如下：

裁判结果

对新国土资罚字（2015）第2016号行政处罚决定，不准予强制执行。

申请执行人如不服本裁定，可在收到裁定书之日起十五日内，通过本院向邵阳**民法院申请复议，也可以直接向邵阳**民法院申请复议。

裁判日期

二〇一五年十一月五日