颉锁成与其他二审行政裁定书

审理经过

上诉人颉锁成因与广州市花都区人民政府人事任免纠纷一案，不服广州**民法院（2014）穗中法立行初字第19号行政裁定，向本院提出上诉。本院依法组成合议庭审理了本案，现已审理终结。

一审法院认为

原审法院认为：《中华人民共和国行政诉讼法》第十二条规定：“人民法院不受理公民、法人或者其他组织对下列事项提起的诉讼：……（三）行政机关对行政机关工作人员的奖惩、任免等决定；……。”由于颉**请求的事项属于行政机关对行政机关工作人员的奖惩、任免的范畴，不属于人民法院行政诉讼的受案范围，对其起诉，原审法院不予受理。依照《中华人民共和国行政诉讼法》第十二条第（三）项、第四十一条的规定，裁定：对颉**的起诉，不予受理。

上诉人诉称

颉锁成不服，向本院提起上诉，请求撤销原裁定，理由主要有：（一）其是花都区机关服务中心工作人员，任高级工程师。花都区政府以花办发（1998）15号文通知他享受正股级科员的工资待遇，违反法律规定，因为我国职务序列中没有“股级”，高*拿股级工资，职级工资降低了数级，侵犯了他的财产权，属于行政诉讼法第十一条第（八）项规定的受案范围。（二）原审裁定造假。其诉讼请求是确认花办发（1998）15号文通知他拿股级工资待遇违法，是确认之诉，原审裁定歪曲为行政机关内部人员的权利义务，花都区机关服务中心属于事业单位，不是行政机关，其不是行政机关工作人员。

本院查明

经审查，本院认定以下事实：1998年3月16日，原中共**办公室、花都市人民政府办公室作出《关于李安全等九位同志确定职级待遇的通知》（花**（1998）15号），决定“颉**同志为市委市政府机关服务中心正股级科员”等。2014年7月1日，颉**向原审法院提起本案诉讼，其诉讼请求为：确认广州市花都区人民政府作出《中共**办公室文件》花**（1998）15号文通知颉**“正股级科员”的职级待遇的具体行政行为违法。

本院认为

本院认为：原中共**办公室、花都市人民政府办公室作出的《关于李安全等九位同志确定职级待遇的通知》（花**（1998）15号），是行政机关内部人事管理行为，不属于行政诉讼受案范围，原审裁定不予受理并无不妥。颉锁成上诉的理据不足，依法应予以驳回。依照《中华人民共和国行政诉讼法》第六十一条第（一）项的规定，裁定如下：

二审裁判结果

驳回上诉，维持原审裁定。

本裁定为终审裁定。

裁判日期

二〇一四年九月十一日