镇江市丹徒区辛丰镇黄泥村孔家第一村民小组、孔银昌犯非法转让、倒卖土地使用权罪姚某犯非法占用农用地罪一审刑事判决书

审理经过

镇江市金山地区人民检察院以金检诉刑诉（2015）7号起诉书指控被告单位镇江市某村民小组（以下简称某村民小组）、被告人孔*乙犯非法转让土地使用权罪，被告人姚**非法占用农用地罪，于2015年9月1日向本院提起公诉。2015年11月18日，公诉机关以需补充侦查为由，建议延期审理，同**本院决定对该案延期审理。2015年12月4日，公诉机关申请恢复审理，同**本院决定恢复审理。后本院依法组成合议庭，公开开庭审理了本案。镇江市金山地区人民检察院指派检察员邹**出庭支持公诉，被告单位某村民小组的诉讼代表人孔*甲，被告人孔*乙，被告人姚*及其辩护人李*到庭参加诉讼。现已审理终结。

本院查明

经审理查明：2011年下半年，被告人姚*因个人办厂需要，经人介绍与某村民小组组长孔*乙取得联系。被告人孔*乙组织召开某村民小组村民会议并经村民同意后，双方于2012年5月签订了土地租赁协议。协议约定：某村民小组将该组9.7亩土地出租给被告人姚*，租期为30年，姚*每年按每亩1200元支付租金等。2012年6月始，被告人姚*在租赁的土地上陆续建设了厂房、道路和生活用房等，至案发前已向某村民小组支付了租金30000余元。期间，镇江**源局于2012年11月，先后向被告人姚*下发了《责令停止违法行为通知书》和《责令改正违法行为通知书》，2013年3月向被告人姚*下发了《行政处罚决定书》。

经镇江市国土资源局鉴定，认定某村民小组非法转让土地使用权的土地面积为5207平方米（合计7.81亩）；被告人姚*非法占用并毁坏的耕地面积为4705.4平方米（合计7.06亩），被毁坏的耕地属于基本农田。

案发后，被告单位某村民小组、被告人孔**、姚*主动投案，如实供述了自己的犯罪行为。

另查明：在审理阶段，被告人姚*已将非法占用土地上的建筑物和其他设施拆除。

上述事实，被告单位某村民小组、被告人孔**、姚*在开庭审理过程中无异议，并有证人孔*甲、孔**、谢*、许*、殷*等人的证言，土地租赁协议，村民意见书，检查笔录，照片，土地卫片执法检查图斑分布图，宗地测量成果手册，破坏耕地的鉴定意见，行政处罚决定书，责令停止违法行为及责令改正违法行为通知书，情况说明，证明，个体工商户营业执照，案发及抓获经过等证据证实，足以认定。

本院认为

本院认为：被告单位某村民小组及其直接负责的主管人员被告人孔*乙，以牟利为目的，违反土地管理法规，非法转让土地使用权，情节严重，其行为均已构成非法转让土地使用权罪。被告人姚*违反土地管理法规，非法占用耕地等农用地，改变被占用土地用途，数量较大，造成耕地大量毁坏，其行为已构成非法占用农用地罪。公诉机关指控被告单位某村民小组、被告人孔*乙犯非法转让土地使用权罪，被告人姚*犯非法占用农用地罪罪名成立。

被告单位某村民小组、被告人孔**、姚*案发后主动投案，如实供述自己的犯罪行为，系自首，均可以从轻处罚。被告人姚*已拆除非法占用土地上的建筑物和其他设施，可酌情从轻处罚。故被告人姚*的辩护人据此提出从轻处罚并请求适用缓刑的辩护意见，本院予以采纳。

综上，依据《中华人民共和国刑法》第二百二十八条，第二百三十一条，第三百四十二条，第三十条，第六十七条第一款，第七十二条第一款、第三款，第七十三条，第六十四条的规定，判决如下：

裁判结果

一、被告单位镇江市某村民小组犯非法转让土地使用权罪，判处罚金人民币四万元。

二、被告人孔*乙犯非法转让土地使用权罪，判处拘役

六个月，缓刑六个月，并处罚金人民币一万五千元。

三、被告人姚**非法占用农用地罪，判处有期徒刑八个月，缓刑一年，并处罚金人民币四万元。

（上列被告人的缓刑考验期限，自判决确定之日起计算。罚金于判决生效后十日内缴纳。）

四、违法所得人民币30000元予以追缴。

如不服本判决，可在接到判决书的第二日起十日内，通过本院或者直接向江苏省**民法院提出上诉。书面上诉的，应当提交上诉状正本一份，副本二份。

裁判日期

二〇一五年十二月十七日