李**与北京市房山区人民政府其他一审行政裁定书

审理经过

原告李**诉被告北京市房山区人民政府（以下简称房山区政府）不服土地行政登记一案，于2015年4月7日向本院提起行政诉讼。本院于同年4月15日受理后，于同年4月20日向被告送达了起诉状副本及应诉通知书。本院依法组成合议庭，对本案进行了审理。本案现已审理终结。

原告诉称

原告李**诉称，原告诉被告确认集体建设用地使用证违法一案，北京市人民政府行政复议驳回了原告的行政复议申请，原告认为该复议决定没有对使用者为李**、李*的集体土地建设用地使用证的合法性和真实性进行审查，却以原告与申请复议的土地证无利害关系为由，驳回了原告的申请，与法律规定相悖。原告认为，作为遗产合法继承人，其利害关系是永远存在的。该《集体土地建设用地使用证》是被告违法核发的，理由为：一是核发程序违法。按照《土地管理法》的规定，在未析产继承的情况下，继承人之一的李**和不具有继承权的李*不能独享该土地使用权。上述房屋属于1982年以前的老宅基地，被告在未核实产权的情况下，核发《集体土地建设用地使用证》，属程序违法。二是李**与李*系父子关系，李**、李*不符合规定的分户条件，被告却将一个未成年人与其父一起同时登记为土地使用者，严重违背了法律法规的规定。三是被告核发《集体土地建设用地使用证》未登记造册，没有档案记载。四是李**出示的《集体土地建设用地使用证》原件有明显的涂改痕迹，根据法律规定，经涂改的证件是无效的证件，所以《集体土地建设用地使用证》应属内容实质违法。综上，被告违法核发《集体土地建设用地使用证》，侵犯了原告的财产权，诉至法院，要求确认被告核发的《集体土地建设用地使用证》（土地使用者为李**、李*）违法。

本院查明

经审查，本院认为，公民、法人或其他组织应当在法定起诉期限内向人民法院提起行政诉讼。依据《中华人民共和国行政诉讼法》第四十六条第二款之规定：“因不动产提起诉讼的案件自行政行为作出之日起超过二十年，其他案件自行政行为作出之日起超过五年提起诉讼的，人民法院不予受理。”本案中，被诉的《集体土地建设用地使用证》系于1993年12月核发，原告李**若不服该证的核发，应当最迟在2013年12月之前向法院提起行政诉讼，现李**提起要求确认核发涉案《集体土地建设用地使用证》违法之诉，明显已超过法定起诉期限且无正当理由，故应予驳回。

综上，依据《最**法院关于适用〈中华人民共和国行政诉讼法〉若干问题的解释》第三条第一款第（二）项之规定，裁定如下：

驳回原告李**的起诉。

原告李**预交案件受理费50元，于本裁定生效后退还。

如不服本裁定，可在裁定书送达之日起十日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于北京**人民法院。

裁判日期

二〇一五年七月十五日