北京**加工厂与北京市**务局稽查局其他二审行政裁定书

审理经过

上诉人**加工厂（以下简称首实加工厂）因调取账簿资料通知书一案，不服北京市石景山区人民法院（2015）石行初字第24号行政裁定，向本院提起上诉。本院受理后，依法组成合议庭审理了本案。

一审法院认为

原审法院认为，根据《中华人民共和国行政诉讼法》第四十九条的规定，提起行政诉讼应当符合相应的法定条件。北京市**务局稽查局（以下简称稽查局）于2014年7月14日向首实加工厂发出的《调取账簿资料通知书》，系稽查局向首实加工厂进行税务稽查时采取的调查行为，由于稽查局于2014年7月28日作出的《责令限期改正通知书》（石国税稽限改（2014）9号），已经涵盖了该调查行为。因此，该调查行为并非独立的行政行为。首实加工厂提起的本案诉讼，不符合《中华人民共和国行政诉讼法》规定的起诉条件，对于首实加工厂的起诉，法院不予支持。据此，一审法院依照最**法院《关于适用﹤中华人民共和国行政诉讼法﹥若干问题的解释》第三条第一款第（一）项之规定，裁定驳回了首实加工厂的起诉。

经查，2014年7月14日，稽查局向首实加工厂作出石国税稽检通一（2014）18号《税务检查通知书》和石国税稽调（2014）2号《调取帐簿资料通知书》。石国税稽检通一（2014）18号《税务检查通知书》的主要内容为通知首实加工厂自2014年7月15日起对其2012年1月1日至2013年12月31日期间涉税情况进行检查。石国税稽调（2014）2号《调取帐簿资料通知书》主要内容为：“根据《中华人民共和国税收征收管理法实施细则》第八十六条规定，经北京市**税务局局长批准，决定调取你单位2012年1月1日至2013年12月31日的帐簿、记帐凭证、报表和其他有关资料到税务机关进行检查，请于2014年7月15日前送到北京市**税务局稽查局。”该通知载明了税务机关地址、联系人员、联系电话，于当日送达首实加工厂。首实加工厂不服，诉至一审法院，请求撤销石国税稽调（2014）2号《调取帐簿资料通知书》，判令稽查局重新作出《调取帐簿资料通知书》。

本院认为

本院认为，根据《中华人民共和国行政诉讼法》第四十九条第（四）项的规定，公民、法人或者其他组织提起行政诉讼，应当符合法定条件，属于人民法院受案范围。石国税稽调（2014）2号《调取帐簿资料通知书》系稽查局在对首实加工厂进行税务稽查时采取的调查行为，并非独立的行政行为，不属于人民法院受案范围。故原审法院裁定驳回首实加工厂的起诉正确，本院应予维持。首实加工厂关于原审法院认定石国税稽调（2014）2号《调取帐簿资料通知书》不是独立行政行为错误的上诉理由缺乏事实及法律依据，其请求撤销原审裁定，指令原审法院继续审理的上诉请求本院不予支持。

综上，依照《中华人民共和国行政诉讼法》第八十九条第一款第（一）项之规定，裁定如下：

二审裁判结果

驳回上诉，维持原裁定。

本裁定为终审裁定。

裁判日期

二〇一五年八月二十日