金*、陈某犯滥用职权罪一审刑事判决书

审理经过

浦江县人民检察院以浦检刑诉（2015）783号起诉书指控被告人金*、陈*犯滥用职权罪，于2015年10月23日向本院提起公诉。本院受理后，依法组成合议庭，公开开庭审理了本案。浦江县人民检察院指派检察员陈*出庭支持公诉，被告人金*、陈*及辩护人黄*、魏**到庭参加诉讼。案经本院审判委员会讨论并作出决定。现已审理终结。

一审请求情况

浦江县人民检察院指控，被告人金*、陈*身为国家机关工作人员，违反规定处理公务，致使国家遭受重大经济损失，情节特别严重，二被告人的行为均已触犯《中华人民共和国刑法》第三百九十七条，犯罪事实清楚，证据确实充分，应当以滥用职权罪依法追究二被告人的刑事责任。本案系共同犯罪，二被告人均系从犯，被告人陈*系投案自首，被告人金*归案后能如实供述其犯罪事实，系坦白，故还应同时或分别适用《中华人民共和国刑法》第二十五条第一款、第二十七条、第六十七条第一、三款。

被告人金*、陈*对起诉书指控的犯罪事实及定性均不持异议，请求从轻处罚。

辩护人黄*对起诉书指控的犯罪事实及定性不持异议，辩护意见为，被告人金*主观恶性较小，听从领导的吩咐办事，在审批栏中签字，其起到了辅助作用，系从犯。被告人金*未从中获取任何利益，且部分经济损失已经挽回。金*如实交代，系坦白，又系初犯、偶犯，请求减轻处罚并免予刑事处罚。

辩护人魏东明对起诉书指控的犯罪事实及定性不持异议，辩护意见为，被告人陈*只是在犯罪过程的一个环节中签名，且审批单上已经有领导签字，陈*没有获得任何私利。被告人陈*主观上碍于领导情面，在共同犯罪中起到辅助作用，系从犯，又系自首，应当从轻、减轻处罚或免予处罚。请求对被告人陈*免予刑事处罚。

本院查明

经审理查明：

浦江县**有限公司（以下简称兴合公司）系浦江县供销合作社联合社（下简称县供销社）下属的全资子公司。县供销社对兴合公司的业务开展、资金使用、资金安全均具有审批权及监督管理责任。

2012年11月上旬，浙江艺**限公司、浙江省**有限公司的法人代表楼**请时任**党委书记、主任的张**（另案处理）帮忙，欲从县供销社借款。张**考虑到直接以县供销社或兴**司的名义出借资金给楼**违反规定，便决定以兴**司的名义与浙江艺**限公司、浙江省**有限公司签订虚假的《商品购销合同》，通过虚假交易的方式从兴**司借款人民币500万元给楼**（即虚构兴**司从浙江艺**限公司购501万元的“水晶透视镜片”，然后以546.09万元的价格转卖给浙江省**有限公司的事实，其中差价为借款利息），期限为6个月。于是张**组织召开**党委会，决定恢复兴**司与浙江艺**限公司的业务。同时安排兴**司的工作人员项*以及时**销社营销合作科科长的被告人金*、时任**务审计科科长的被告人陈*、时**销社副主任的许*（另案处理）等人具体经办此事。2012年11月14日，项*填报了一份虚假的兴**司与浙江省**有限公司之间开展“水晶透视镜片”销售业务的《商品购销报批单》，并将该《商品购销报批单》报送至被告人金*处审查。被告人金*在明知该笔业务系虚假交易且违反相关财务规定的情况下，仍然在该《商品购销报批单》审查人一栏签字同意开展该笔虚假业务。2012年11月15日，项*填报了一份《资金支付审批单》报送至被告人陈*处审核。被告人陈*在明知该笔业务系虚假交易且违反相关财务规定的情况下，仍然在该《资金支付审批单》审核人一栏签字同意支付该笔资金。当日，兴**司以支付“货款”的名义借款501万元人民币给楼**，该笔借款汇入楼**名下的浙江艺**限公司。该笔借款到期以后，楼**因财务情况恶化，浙江艺**限公司、浙江省**有限公司先后破产、停产，一直未向兴**司归还该笔借款本息。至2013年8月份，楼**与张**商定：将楼**名下位于云南瑞丽珠宝市场的一处房产作价人民币300.3266万元冲抵该笔借款的部分本息（后经浦江**定中心鉴定，该处房产实际价值为人民币161万元）。同年9月13日将该房产过户到兴**司名下，事后经张**提议，于同年11月25日经**社党委研究决定，认可了这一事实。2014年11月份，兴**司从账面上核销了应收账款300.3266万元。之后，楼**再无能力归还该笔借款的其余本息，致使国家财产遭受重大损失。

案发后，经张**催讨，楼**于2015年4月22日向兴**司归还了245.7634万元，其余损失94.2366万元至今未能挽回。

2015年4月22日，被告人陈*主动到浦江县人民检察院投案，后如实供述了所犯罪行。

证明上述事实的证据有：被告人金*、陈*及另案处理同案犯张**的供述和辩解；证人许*、项*、黄*等人的证言；审计报告，任职文件，商品购销报批单，商品购销合同，资金支付审批单，出入库凭单，商品销售合同，会议记录，金*前科材料，房产估价报告银行转账凭证，跨行专用凭证，记账凭证，供销社出具证明一份，浦江**证中心价格鉴定结论书，中**县委文件，人事任免文件，情况说明等；被告人金*、陈*的户籍证明及归案经过等。经当庭举证、质证，被告人金*、陈*均无异议，本院予以确认。

本院认为

本院认为，被告人金*、陈*身为国家机关工作人员，违反规定处理公务，致使国家遭受重大经济损失，情节特别严重，二被告人的行为均已构成滥用职权罪。公诉机关指控成立，本院予以支持。本案系共同犯罪。在共同犯罪中，二被告人的犯罪行为系经**党委研究决定实施的行为，在共同犯罪中起次要作用，故应认定为从犯，并结合被告人陈*有自首情节，被告人金*归案后如实供述犯罪事实，系坦白，决定对二被告人免予刑事处罚。为了维护国家机关的正常管理活动，根据被告人金*、陈*的犯罪事实、情节、认罪态度及社会危害性等，依照《中华人民共和国刑法》第三百九十七条第一款、第二十五条第一款、第二十七条、第六十七条第一、三款之规定，判决如下：

裁判结果

一、被告人金*犯滥用职权罪，免予刑事处罚。

二、被告人陈*犯滥用职权罪，免予刑事处罚。

如不服本判决，可在接到判决书的第二日起十日内，通过本院或直接向浙江省**民法院提起上诉，书面上诉的应提交上诉状正本一份，副本二份。

裁判日期

二０一五年十一月十三日