曹*甲动植物检疫徇私舞弊罪一审刑事判决书

审理经过

浙江省海宁市人民检察院以海检刑诉（2014）1250号起诉书指控被告人曹*甲犯动植物检疫徇私舞弊罪，于2014年5月26日向本院提起公诉。本院于同日立案，并依法适用简易程序，组成合议庭，后于同年7月7日转为普通程序，7月10日、11月4日公开开庭审理了本案。海宁市人民检察院指派检察员杨**出庭支持公诉，被告人曹*甲到庭参加诉讼。因公诉机关建议，本案延期审理一次。现已审理终结。

一审请求情况

公诉机关指控，被告人曹**身为动物检疫人员，在2010年1月期间，违反国家法律法规，徇私舞弊，为张*伪造检疫单证5份，其行为已触犯了《中华人民共和国刑法》第四百一十三条第一款，应当以动植物检疫徇私舞弊罪追究其刑事责任。被告人自首情节，可以从轻或者减轻处罚。为证实上述指控，公诉人当庭宣读、出示了证人证言，动物检疫合格证明、运载工具消毒证明、组织机构代码证、相关文件、发放清单等书证，案发经过，户籍证明等证据材料。据此，诉请本院依法判处。

被告人曹**提出，其虽然是检疫人员，但并没有享受事业单位工作人员待遇，2010年时并没有上级主管部门对其进行管理。

本院查明

经审理查明，被告人曹*甲原系海宁市畜牧兽医局（海宁**监督所）检疫员，2007年12月提前退休后，仍接受单位的安排在海宁市长安镇从事动物检疫工作。

2010年1月，被告人曹**应生猪经纪人张*的要求，在明知生猪来源并不是海宁市长安镇的情况下，没有对生猪进行现场检疫，伪造检疫结果，为665头生猪出具了5张动物检疫合格证明及相应的运载工具消毒证明。

2014年2月24日，被告人曹*甲主动到海宁市人民检察院投案，如实供述了自己的犯罪事实。

上述事实，由下列经公开举证、质证及本院确认的证据予以证实：

1.组织机构代码证、海宁**委员会、海宁市人民政府文件，证明海宁市畜牧兽医局（海宁**监督所）是事业法人，履行动物防疫检疫等社会管理职能，以及2006年开始海宁市畜牧兽医体系进行改革的情况等。

2.海宁市畜牧兽医局、海宁**监督所的相关文件，证明海宁市畜牧兽医体系的管理情况，特别是动物检疫管理方面的相关制度情况。

3.浙江省畜牧兽医局的文件、名单及动物检疫员证，证明被告人曹**具有动物检疫资格，是2009年省畜牧兽医局公布的动物检疫签证人员。

4.事业单位聘用合同书、改制事业单位人员提前退休审批表、证明等，证明被告人曹*甲原系海宁**监督所事业编制人员，于2007年12月经海宁**医联站、海宁市农业经济局、海宁市事业单位改革领导小组同意，办理了提前退休手续，之后仍应海宁**监督所（海宁市畜牧兽医局）安排，在长安镇从事动物检疫工作。

5.证人李*、曹**、陈**、张*的证言，证明李*、陈**、张*辗转相托，并支付报酬，最终由张*向被告人曹**提供相关信息，由被告人曹**虚开了动物检疫合格证明的经过。

6.证人余*、徐*的证言，证明嘉兴中法屠宰场生猪进场检疫的情况，以及产地动物检疫合格证明在其中起到的作用。

7.证人陈**的证言，证明海宁市畜牧兽医局（海宁**监督所）的基本情况、动物检疫规则、派驻长安镇的检疫人员情况、案发后陪同被告人曹*甲到检察机关投案的经过等。

8.出县境动物检疫合格证明、运载工具消毒证明，证明被告人曹**开具5份出县境动物检疫合格证明的时间、货主姓名、涉及生猪数量、启运地、到达地、运载工具等情况。

9.个体工商户登记信息、行政事业单位往来款票据、缴款书信息，证明被告人曹*甲于2010年8月成立海宁市长安动物诊疗所，以该诊疗所名义向海宁市畜牧兽医局上缴2010年上半年相关动物检疫费的事实。

10.记账凭证、付款凭证、发放清单等，证明海宁市畜牧兽医局发放给被告人曹*甲2008、2009年度检疫人员工作补贴经费，向长**物诊疗所发放2010年检疫员工作补贴经费的事实。

11.案发经过、户籍证明，证明被告人曹*甲系自动投案及基本身份情况。

12.被告人曹**对犯罪事实的供述。

以上证据能互为印证，故本案事实清楚，证据确实、充分，足以认定。

本院认为

本院认为，被告人曹**身为动物检疫人员，违反国家动植物检疫法规，在动物检疫过程中徇私舞弊，伪造检疫结果，其行为已构成动植物检疫徇私舞弊罪。公诉机关指控被告人曹**所犯罪名成立。关于被告人曹**提出的意见，经查，海宁市人民政府海政发（2006）14号文件制定了海宁市畜牧兽医体系改革的相关规定，该文件规定原各镇（街道）畜牧兽医站整体转为镇（街道）动物疫病诊疗服务所。但从本案相关证据证明的事实来看，2007年海宁市畜牧兽医体系进行改革后，海宁**物疫病诊疗服务所直到2010年8月才设立，在此期间，原长安镇畜牧兽医站的检疫人员中，被告人曹**办理了提前退休手续，张**、马某某、任某某仍是海宁市农经局、海宁市畜牧兽医局的事业编制人员，该四人仍接受海宁市畜牧兽医局（海宁**监督所）的安排在长安镇从事动物检疫工作，海宁市畜牧兽医局向四人发放检疫员补贴。因海宁**监督所是依法从事动物防疫工作的组织，被告人曹**是该组织安排在海宁市长安镇从事动物检疫工作的人员，故应当认定其是动植物检疫机关的检疫人员。由于被告人曹**是事业编制的退休人员，其就待遇方面的辩解，与本案没有直接关联，本院不予采纳。被告人曹**犯罪后能自动投案，如实供述自己的罪行，系自首，依法可从轻处罚。综合被告人的犯罪情节、罪后表现等，可对其适用缓刑。据此，依照《中华人民共和国刑法》第四百一十三条第一款，第六十七条第一款，第七十二条第一款，第七十三条第二、三款及《全国人**务委员会关于〈中华人民共和国刑法〉第九章渎职罪主体适用问题的解释》、《最**法院关于处理自首和立功具体应用法律若干问题的解释》第一条之规定，判决如下：

裁判结果

被告人曹*甲犯动植物检疫徇私舞弊罪，判处有期徒刑六个月，缓刑一年。

（缓刑考验期限，从判决确定之日起计算。）

如不服本判决，可在接到判决书的第二日起十日内，通过本院或者直接向浙江省**民法院提出上诉。书面上诉的，应交上诉状正本一份，副本二份。

裁判日期

二〇一四年十一月四日