陈**诉被告荥阳**办事处行政合同纠纷一审裁定书

审理经过

原告陈**诉被告荥阳**办事处行政合同纠纷一案，本院受理后，组成合议庭依法进行了审理，现已审理终结。

原告诉称

原告陈**诉称，原告凭《郑上路升级改造村民补偿协议》，向被告提出给付原告一套住房的要求。被告以协议乙方是刘**，不是原告为由拒绝履行义务。原告认为，在刘**生前，已经与原告签订《房产买卖协议》，协议约定刘**将该协议涉及的一套房产卖给原告，原告为此支付对价，并取得《郑上路升级改造村民补偿协议》，因此应得到该房屋所有权，对被告拒绝交房的行政行为不服，要求判令被告履行给付原告一套房产的义务。

本院查明

经审理查明：2012年10月24日，被告荥**办事处与刘**签订了《郑上路升级改造村民补偿协议》，按照该协议共补偿刘**220280.71元，并给予安置住房。2013年9月16日，原告陈**与刘**签订《房产买卖协议》一份。该协议签订时，并未对房屋的位置、面积及建筑情况予以确认。据调查，原告陈**与刘**签订买卖协议时，所买卖房屋并未竣工。刘**也未取得该房屋使用权和所有权。时至今日，该房屋仍未交付。

本院认为

本院认为：一、《郑上路升级改造村民补偿协议》是荥阳**办事处与刘**签订的行政合同。根据合同的相对性原则，合同只对签订双方具有拘束力。《中华人民共和国行政诉讼法》第十二条第一款第（十一）项规定的u0026ldquo;认为行政机关不履行、未按照约定履行或者违法变更、解除政府特许经营、土地房屋征收补偿协议等协议的u0026rdquo;的起诉主体，仅限于行政合同中的行政相对人。二、原告与刘**签订《房产买卖协议》时，刘**并未取得该房屋的使用权和所有权，即便被告依照《郑上路升级改造村民补偿协议》补偿刘**安置住房，原告只能依据《房产买卖协议》通过民事诉讼要求刘**或者其遗产继承人（如刘**死亡）继续履行该协议，而不能直接要求被告向其履行《郑上路升级改造村民补偿协议》。据此，原告不是行政合同的行政相对人，不具备行政诉讼的原告诉讼主体资格。根据《中华人民共和国行政诉讼法》第二十五条第一款、第四十九条第一款第（一）项、《最**法院关于适用〈中华人民共和国行政诉讼法〉若干问题的解释》第三条第一款的规定，裁定如下：

裁判结果

驳回原告陈**的起诉。

本案受理费50元，在本裁定生效后退给原告陈**。

如不服本裁定，可在裁定书送达之日起十日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于河南省**民法院。

裁判日期

二〇一五年十一月十七日