赵**诉桐寨铺镇人民政府为土地行政管理一案一审行政判决书

审理经过

原告赵**诉被告桐寨铺镇人民政府为土地行政管理一案，2014年4月2日唐河县人民法院作出（2012）唐行初字第95号行政判决书，原告赵**、被告桐寨铺人民政府提起上诉。2014年7月10日南阳**民法院作出（2014）南行终字第67号行政裁定书，裁定：一、撤销唐河县人民法院（2012）唐行初字第95号行政判决书；二、本案发回唐河县人民法院重审。本院受理后，依法另行组成合议庭，公开开庭进行了审理。原告赵**及其委托代理人王**、杜**，被告桐寨铺镇人民政府法定代表人邢*的委托代理人李**、石**到庭参加诉讼，本案现已审理终结。

原告诉称

原告诉称，2000年3月，被告桐寨铺镇政府以扩街为由，将原告从桐寨铺信用社购买的桐寨铺街东头三角地带的19间房屋及院落用地4.15亩全部予以强制拆除占用，后经原告追要，被告仅就房屋面积予以补偿，其土地款未付。十几年来，经原告多次追要，被告至今未付给原告土地补偿款，请求依法判令被告补偿占用原告土地款400万元或给付相应价值的土地面积。

原告向法庭提交以下证据材料：1.征用土地合同和征用土地通知书；2.执行和解协议、房地产拍卖凭证、协议书；3.票据三份；4.拆迁补偿协议书；5.刘**、惠章栓、李**、宋**、李**证人证言，以上证据以证明原告诉争的土地，土地来源合法，被告将原告土地地面上的附属物拆除后，附属物已作补偿，土地未予补偿的事实。

被告辩称

被告辩称，1.原告所诉已超过行政诉讼法所规定的三个月的诉讼时效，且不属于行政诉讼范围。2.原告所诉无事实依据和法律依据。原告与被告就房屋拆迁问题已达成协议，且被告与原告已作拆迁补偿，原告诉争土地权属一直是国有，从未改变，即使是国家征用建设地，也无需补偿，现原告提出土地补偿问题，于法无据，请求依法驳回原告的诉讼请求。

被告向法庭提供了以下证据材料：1.1989年4月10日唐土（89）21号文《关于桐寨铺粮管所等单位补办用地手续的批复》；2.2014年6月24日唐河县国土资源局证明一份；3.2004年4月4日拆迁通知一份；4.桐政（1994）17号文件；5.1989年4月10日唐土（89）21号文件；以上证据以证明原告所诉争土地至今未办理变更登记，其性质仍为国有土地；6.收款收据二份，以证明被告已对原告作了拆迁补偿。

本院依职权调取了南阳**民法院的现场勘验笔录，原告诉争土地位于桐寨铺镇街东头312国道南三角地带，现为桐寨铺镇公共绿化用地。

根据上述原、被告提供的证据材料，经庭审质证，合议庭评议认为，原告提供的证据1—5，被告提供的证据1—6符合行政诉讼证据规则的合法性、真实性、关联性原则，为有效证据。南阳**民法院的现场勘验笔录，原、被告无异议，为有效证据。

本院查明

根据上述有效证据，可认定如下事实：1980年原桐寨铺食品站（即桐寨铺外贸经营处）征用集体土地6.3亩，作为建设用地。1992年5月桐寨铺外贸经营处因贷款到期，无力偿还债务，桐寨铺信用社与桐寨铺外贸经营处达成执行和解协议。外贸经营处将其房屋19间、院内水井及设施、土地6.3亩，北至312国道中心，南至南大街中心，西至桐苍路中心，东至312国道与南大街交界处（即三角地带），抵偿给桐寨铺信用社，偿还价款3.5万元。1992年5月，桐寨铺信用社与赵**签订了协议书，将桐寨铺街东头三角地带土地4.15亩、房屋19间及地面上的附属物作价3.5万元，转让给赵**，赵**向信用社付款8.692万元及契税、土地出让金等费用，1993年5月10日，桐寨铺信用社向唐河县国土局缴纳土地出让金2500元，但至今赵**未取得该宗土地使用权证。2000年，桐寨铺镇为城镇建设需要，与赵**签订了拆迁补偿协议书，拆除赵**房屋19间，并补偿4.98万元，土地至今未予补偿。该宗土地，经南**级法院行政庭现场勘验丈量，面积为2750平方米，计4.12亩，现为桐寨铺镇公共绿化用地。后经赵**多次向桐寨铺镇政府追要土地补偿款，未果，赵**提起诉讼。

本院认为

本院认为，原告诉争的土地4.15亩，实际为4.12亩，呈三角地带，现为桐寨铺镇公共绿化用地。原告赵**对该宗土地虽未取得土地使用权证，但客观事实上赵**已向相关部门缴纳了土地转让款及土地出让金等相关费用，原告赵**对该宗土地应当拥有土地使用权。被告桐寨铺政府对该宗土地占用时，对地面上的19间房屋及附属物虽已作拆迁补偿，但占用土地与房屋拆迁是不同的行政管理行为，被告应当支付相应的土地补偿款。桐寨铺镇为建制镇，参照唐河县城区土地级别与基准土地价格，公共管理与公共服务用地三级平均值为每平方米165元。该宗土地为2750平方米（计4.12亩），其地价应为2750平方米165元u003d453750元。本案涉及的土地为不动产，其起诉期限应当依照最**法院《关于执行〈中华人民共和国行政诉讼法〉若干问题的解释》第四十二条20年的规定予以受理。被告的行为侵犯的是公民的财产权，该案符合《中华人民共和国行政诉讼法》第十二条第（十二）项所规定的行政诉讼受案范围。因此，被告所辩理由，于法有悖，本院不予支持。依据《中华人民共和国行政诉讼法》第七十三条、最**法院《关于执行〈中华人民共和国行政诉讼法〉若干问题的解释》第五十六条第（四）项之规定，判决如下：

裁判结果

一、自本判决生效之日起30日内被告桐寨铺镇人民政府支付原告赵**453750元。

二、驳回原告赵**的其他诉讼请求。

诉讼费50元，由被告负担。

如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人人数提出副本，上诉于河南省**民法院。

裁判日期

二〇一五年十月八日