肖**与徐州市公安局云龙分局行政处罚一审行政判决书

审理经过

原告肖**诉被告徐州市公安局云龙分局治安行政处罚一案，本院于2015年4月16日受理后，向被告送达了起诉状副本及应诉通知书。本院依法组成合议庭，于2015年5月21日公开开庭审理了本案。原告肖**，被告徐州市公安局云龙分局的委托代理人李**、刘*到庭参加诉讼。本案现已审理终结。

被告徐州市公安局云龙分局于2015年3月28日作出云公（黄）行罚决字（2015）第548号公安行政处罚决定，以肖**到北京市非法上访，扰乱公共场所秩序为由，根据《中华人民共和国治安管理处罚法》第二十三条第一款第（二）项的规定，决定给予肖**行政拘留五日的处罚。

原告诉称

原告诉称，因原告去北京上访，回来后就被拘留了，请求法院撤销被告作出的处罚决定。

被告辩称

被告辩称，被告对原告作出的处罚认定事实清楚，证据确实充分，适用法律正确、程序合法、处罚适当，请求法院予以维持。

本院查明

本院经审理查明，2015年3月26日，原告肖**等人到北京市中南海周边地区上访，扰乱了该地区公共场所秩序，后被北京市公安局西城分局府右街派出所工作人员查获。被告徐州市公安局云龙分局在履行了立案、传唤、调查询问以及处罚前告知程序后，于2015年3月28日作出云公（黄）行罚决字（2015）第548号公安行政处罚决定，根据《中华人民共和国治安管理处罚法》第二十三条第一款第（二）项的规定，决定给予原告行政拘留五日的处罚。原告对此表示不服，向本院提起行政诉讼。

上述事实，有受案登记表、传唤证、询问笔录、北京市公安局西城分局府右街派出所出具的训诫书、徐州市驻京信访工作组出具的情况说明、行政处罚告知笔录、行政处罚决定书以及当事人陈述等证据证实，本院予以确认。

本院认为

本院认为，申诉信访虽然是公民的一项权利，但信访人在信访时应遵守相关的法律规定。根据《信访条例》第十八条的规定，信访人采用走访形式提出信访事项的，应当到有关机关设立或者指定的接待场所提出。北京市中南海周边地区并不是信访接待场所，不接待信访人员走访，也不允许信访人员滞留或聚集。本案原告到该地区上访，扰乱了该地区公共场所秩序，被告在履行了立案、传唤、调查询问以及处罚前告知程序后，根据《中华人民共和国治安管理处罚法》第二十三条第一款第（二）项的规定，决定给予行政拘留五日的处罚，事实清楚，程序合法，适用法律正确，处罚并无不当。原告请求撤销的理由不能成立，本院不予支持。依照《中华人民共和国行政诉讼法》第六十九条的规定，判决如下：

裁判结果

驳回原告肖**的诉讼请求。

案件受理费50元，由原告肖**负担。

如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于江苏省**民法院。

裁判日期

二〇一五年五月二十五日