淮安市国土资源局与于军门非诉执行审查裁定书
审理经过
2015年4月3日，申请人淮安市国土局向被申请人作出淮国土资淮阴罚字（2015）184号行政处罚决定书。主要内容为：被申请人未经合法批准，于2010年3月占用新渡乡朱集村十一组800平方米土地建废品收购站，建筑占地面积306平方米，建筑面积为306平方米，所占地类为基本农田，不符合土地利用总体规划。上述行为违反了《中华人民共和国土地管理法》第四十三条的规定，属非法占地行为。根据《中华人民共和国土地管理法》第七十六条和《中华人民共和国土地管理法实施条例》第四十二条的规定，对被申请人处罚如下：1、责令退还非法占用的土地；2、拆除在非法占用土地上新建的306平方米建筑物和其他设施；3、罚款24000元。因被申请人在法定期限内既未申请行政复议，也未提起行政诉讼，又不自动履行义务。被告于2015年6月23日向被申请人送达催告书，要求被申请人在10日内履行义务，因其仍未履行，淮安市国土局向本院申请强制执行。
本院认为
本院认为，《中华人民共和国行政处罚法》第三十八条第二款规定，对情节复杂或者重大违法行为给予较重的行政处罚，行政机关的负责人应当集体讨论决定。本案申请人对被申请人不仅作出罚款的处罚，还责令被申请人拆除新建的建筑物，依法属于给予较重的行政处罚。依据上述规定，本案行政处罚应当由行政机关的负责人集体讨论决定，但申请人并未提供相关的证据材料，依法应当认定作出本案行政处罚的程序违法，不符合人民法院强制执行的法定条件。依据《中华人民共和国行政强制法》第五十八条第二款之规定，裁定如下：
裁判结果
申请人淮安市国土局于2015年4月3日作出的淮国土资淮阴罚字（2015）184号行政处罚决定书，本院不准予强制执行。
如对本裁定有异议，可以自收到裁定书之日起十五日内向淮安**民法院申请复议。
裁判日期
二〇一五年七月二十日
