王**与长丰县公安局行政处罚一审行政判决书

审理经过

原告王**不服被告长丰县公安局治安管理行政处罚一案，于2014年12月15日向本院提起行政诉讼。本院于同日受理后，于同年12月19日向被告送达了起诉状副本及应诉通知书。因葛**、林**与本案被诉具体行政行为有法律上的利害关系，本院依法通知葛**、林**为第三人参加诉讼。本院依法组成合议庭，于2015年2月12日公开开庭审理了本案。原告王**的委托代理人孙*，被告长丰县公安局的委托代理人张开修到庭参加诉讼，第三人葛**、林**经合法传唤无正当理由拒不到庭。本案现已审理终结。

被告长丰县公安局于2014年9月15日作出长公（义）行罚决字（2014）10110号《行政处罚决定书》，认定2014年2月9日12时许，王**与葛**、林**发生纠纷，相互厮打，王**的行为构成殴打他人且情节较轻，决定给予行政拘留五日。被告长丰县公安局于2014年12月29日向本院提供了作出具体行政行为的证据、依据。第一组证据：1、《行政处罚决定书》；2、受案登记表；3、行政处罚告知笔录；4、治安调解协议书；5、法医学人体损伤程度鉴定书及鉴定意见通知书；6、申请书、鉴定聘请书、鉴定委托书；7、行政处罚审批表。该组证据证实被告作出的具体行政行为程序合法。第二组证据：1、王**询问笔录；2、葛**询问笔录；3、林**询问笔录；4、甄*证人证言；5、郑*红证人证言；6、甄福静证人证言；7、戚*苹证人证言；8、顾**证人证言；9、徐**证人证言；10、孟*、阮**证人证言；11、长丰县公安局110接警记录单；12、影像学会诊报告书。该组证据证实王**与葛**、林**之间发生纠纷是双方驾驶车辆超车引起，王**首先动手与葛**、林**厮打，葛**、林**与王**相互殴打，后被人拉开，长丰县公安局义井派出所接到110指挥中心的指令后及时出警的事实。

作出行政处罚决定的法律依据：《中华人民共和国治安管理处罚法》第四十三条第一款规定。

原告诉称

原告王**称：2014年2月9日中午，原告与妻子、母亲驾车前往长丰县喝喜酒，因超车避让与另一车辆人员发生矛盾，车辆行驶至义井乡杜岗路口时，双方下车口头理论，对方车辆的乘坐人及他人殴打、撕扯原告及妻子、母亲，造成原告及家人受伤、财产损失，经他人报警劝阻才停止，原告及妻子被打后住院治疗，被告认定原告殴打他人给予拘留五日的行政处罚，原告认为被告未告知原告享有陈**和申辩权，未提供鉴定意见复印件，违规收取鉴定费用，接到报警后未及时出警等程序违法，认定原告殴打他人证据不足，原告被殴打致脑外伤不予认定等事实不清，证据不足，请求撤销被告作出的长公（义）行罚决字（2014）10110号行政处罚决定。原告向法庭提供的证据：1、行政处罚决定书，证实被告作出的具体行政行为；2、门诊医药费收据，证实被告违规收取400元鉴定费用；3、原告及妻子甄福静的住院治疗病案材料，证实原告及妻子被殴打致伤，原告因颅内损伤、外伤性蛛网膜下出血住院治疗的事实；4、司法鉴定意见书，证实王**的损伤程度属轻伤二级。

被告辩称

被告长丰县公安局辩称：我局接到报警后及时出警处置，经调查证实原告王**与葛**、林**相互殴打、厮*的事实清楚，证据充分，在作出行政处罚决定前已告知原告享有陈**和申辩权，并告知了原告王**的蛛网膜下腔出血依据不足的鉴定意见，程序合法。400元费用是合肥**会诊中心收取的会诊费用，不是我局收取的鉴定费用。原告的诉讼请求没有事实和法律依据，请求依法驳回。

庭审中原告对被告提举的证据质证认为：第一组证据鉴定没有经过当事人的同意，鉴定意见书的复印件没有给原告，鉴定意见书没有主任医师签字，400元是鉴定费用不应向原告收取。第二组证据不能证明被告所作出的具体行政行为事实清楚，林**和葛**是亲戚关系，林**证言证实其故意踩刹车阻拦王**母亲的车，葛**证言证实纠纷发生后他也用拳打了王**。

被告对原告所举证据质证认为：证据1无异议，证据2、3与本案不具有关联性，鉴定费是交给合肥**民医院的，原告妻子的病案材料与本案无关，证据4的真实性、合法性、3455关联性有异议。

经庭审质证，本院对被告提供的证据的关联性、合法性、真实性予以确认，对原告提供的证据1-3的关联性、合法性、真实性予以确认，证据4的关联性不予确认，理由是王**住院治疗期间，数次行头颅CT检查，检查的影像片**会会诊中心会诊结论：头颅影像片会诊未见明确蛛网膜下腔出血征象。长丰县公安局刑事科学技术室作出鉴定意见：王**的蛛网膜下腔出血依据不足。长丰县公安局对王**与葛**、林**的纠纷按照治安案件查处，并作出了相应的处罚决定。而原告提交的司法鉴定意见书是在公安机关已作出处罚决定，原告向本院提起行政诉讼期间委托鉴定机构作出的，且该鉴定意见与公安机关的鉴定意见不一致，亦不足以否定公安机关的鉴定意见。

本院查明

经审理查明：2014年2月9日上午，原告王**和妻子甄**乘坐王**母亲郑**驾驶的车辆从合肥往长丰县义井乡的甄**的父母家喝喜酒，行驶至义井乡车王路段时，与随后行驶的林**驾驶的车辆因超车避让发生矛盾，林**的车辆超车在前，故意踩刹车阻拦郑**的车辆。中午11时许，双方车辆行驶至义井街道杜*路口时停车，王**及妻子、母亲下车，林**及车上乘坐人葛**、戚**（林**妻子）、顾**（葛**妻子）、徐**亦下车，双方争吵、撕拉。王**与林**、葛**互相用拳、脚殴打对方，郑**、甄**与戚**、顾**、徐**撕拉在一起。甄**的父母及家人获悉后赶到现场，林**、葛**见状跑开并被对方追撵，长丰县公安局义井派出所接到群众报警后派员赶到现场予以制止，后甄**被送往医院，王**亦到医院住院治疗。长丰县公安局义井派出所受案后，传唤、询问了双方当事人和证人，委托长丰县公安局刑事科学技术室对王**的伤情进行人体损伤程度鉴定。经合肥市放射学会会诊中心会诊后，长丰县公安局刑事科学技术室作出鉴定意见：王**的蛛网膜下腔出血依据不足。王**申请重新鉴定，后又撤回申请。长丰县公安局对该纠纷调解未果，告知王**作出处罚的事实、理由和依据后，于2014年9月15日作出长公（义）行罚决字（2014）10110号行政处罚决定，根据《中华人民共和国治安管理处罚法》第四十三条第一款的规定，决定给予王**行政拘留五日。同日，长丰县公安局作出处罚决定，分别决定给予林**、葛**行政拘留五日，对王**、林**、葛**的行政拘留的处罚决定均已执行。王**不服，向本院提起行政诉讼。

本院认为

本院认为：原告王**及其妻子、母亲与第三人林**、葛**等人在驾驶车辆行驶途中，因超车避让发生矛盾，双方均不能正确对待，理性处理，化解矛盾，却在停车后为此事争吵，继而厮打在一起。长丰县公安局接到报警后及时派员出警，赶赴现场制止。公安机关受理案件后，传唤、询问了当事人和证人，对案件事实进行了调查，并对王**的伤情委托了鉴定，针对双方系因民间纠纷引起的打架斗殴行为，公安机关召集双方当事人进行调解，但调解未果。公安机关根据当事人违法行为的性质、情节及后果，依照《中华人民共和国治安管理处罚法》的规定，对双方当事人分别给予行政拘留五日的处罚。长丰县公安局作出的行政处罚决定证据确凿，适用法律正确，符合法定程序，处罚适当。原告王**的诉讼请求缺乏事实根据和法律依据，本院不予支持。据此，经本院审判委员会讨论决定，依照《中华人民共和国行政诉讼法》第五十四条第（一）项的规定，判决如下：

裁判结果

维持长丰县公安局于2014年9月15日对王**作出的长公（义）行罚决字（2014）10110号行政处罚决定。

案件受理费50元，由王**负担。

如不服本判决，可在收到判决书之日起十五日内向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于安徽省**民法院。

裁判日期

二〇一五年三月五日