邓**与新田县公路局道路行政强制及行政赔偿二审行政赔偿裁定书

审理经过

上诉人邓**因道路行政强制及行政赔偿一案，不服新田县人民法院于二○一五年六月九日作出的（2015）新法行初字第11号行政判决，向本院提起上诉。本院依法组成合议庭，于2015年8月18日在本院第十二审判庭公开开庭审理了本案。

上诉人诉称

上诉人邓**上诉称：1、湘M01626货车虽然是挂靠衡阳华**零陵分公司，但依据上诉人与该公司签订的挂靠经营合同第4条的约定，在合同签订交纳第一期款后，车辆属上诉人所有，一审认定上诉人诉讼主体不符，必须依法追加或告知上诉人追加原告，不能再作另案处理而增加当事人的诉累。2、新田县公路局随意设点检查，无资质执法人员强行拦车，乱认定事发地点，一审认定为合法，于法相悖。3、新田县公路局出具了11个伪证，一审没有加以处罚。综上，请求二审法院判决：1、撤销原判第二项。2、由被上诉人赔偿上诉人非法扣车损失每日以3，000元计算，从2015年2月9日起计390，000元，银行利息12，000元，误工费23，400元，保险费11，310元，合计490，610元。3、依法对被上诉人作伪证及责任人作出处罚和问责。

被上诉人辩称

被上诉人新田县公路局辩称：1、上诉人的上诉请求事项与一审诉讼请求不一致，且没有证据证实，依法应予驳回。2、湘M01626货车的实际所有人就是上诉人，该车辆超限事实存在，新田县公路局作出的扣车行政行为是合法的。

本院查明

二审期间，上诉人邓**补充提交了湘M01626货车的行驶证复印件，被上诉人新田县公路局对其真实性无异议，本院对该证据予以确认。

经审理查明，2015年2月9日，驾驶员黄**驾驶湘M01626华菱之星货车在S215线32K＋200米段被新田县公路局路政执法人员查处，被上诉人新田县公路局以超限运输为由向上诉人邓**作出了扣留车辆的行政强制措施，邓**不服诉至法院，并要求赔偿扣车损失。

另查明，湘M0l626货车行驶证上登记的所有人为衡阳华运**零陵分公司。

上述事实有经双方当事人举证质证的下列证据予以证实：湘M01626货车行驶证、新路政扣留字（20l5）第01号扣留车辆凭证等。

本院认为

本院认为，湘M0l626货车行驶证上登记的所有权人为衡阳华运**零陵分公司，该公司与本案有利害关系，应追加为本案的共同原告，原判决遗漏当事人，程序违法。依照《中华人民共和国行政诉讼法》第八十九条第一款（四）项的规定，裁定如下：

二审裁判结果

一、撤销新田县人民法院（2015）新法行初字第11号行政判决；

二、发回新田县人民法院重审。

裁判日期

二〇一五年九月二十四日