潘**、皮细香与鄂州**理局行政登记一审行政判决书

审理经过

原告潘**、皮细香诉被告鄂州**理局、第三人管仁*房屋行政登记一案，于2007年6月18日向本院提起行政诉讼，本院依法组成合议庭公开开庭进行了审理，于2007年12月3日作出（2007）鄂城法行初字第4号行政判决书。因被告鄂州**理局、第三人管仁*不服该判决提起上诉，经湖北省**民法院作出（2008）鄂州法行终字第02号行政裁定书，裁定：一、撤销鄂州市鄂城区人民法院（2007）鄂城法行初字第4号行政判决；二、发回鄂州市鄂城区人民法院重审。本案在审理过程中，由于本案涉及刑事犯罪，须以刑事诉讼结果为依据，故于2008年8月18日作出（2008）鄂城法行初字第8号行政裁定书，裁定本案中止审理。2015年5月28日，经原告潘**、皮细香申请，恢复对本案的审理，本院依法另行组成合议庭，公开开庭对本案进行了审理。原告潘**、皮细香，被告鄂州**理局的委托代理人张**、汪**，第三人管仁*到庭参加了诉讼。本案现已审理终结。

原告诉称

原告潘**、皮细香诉称：鄂州市鄂城区武昌大道272号鄂州市制药厂2单元4层东户房屋为原告所有（产权证号为鄂州私字第02u0026times;u0026times;72号），2007年4月中旬，李**、王*以要用原告之子潘*宇借给王*的房产证去信用社贷款为由，从潘*宇手中骗取了原告的户口本原件及相关个人信息。

2007年5月下旬，原告从房屋中介得知，该房已被卖过户，遂知被告处查询，得知该房被卖给第三人。除房屋所有权证是真实的，身份证及结婚证全系伪造，相片与原告不符、签名手印虚假，原告根本未与第三人见面，也未卖房。被告未按照房屋买卖交易程序，严格核对当事人的身份、审查相关信息，将原告的房屋过户给第三人，给原告造成重大损失。故诉请：1、撤销鄂州房屋产权证号为：第u0026times;u0026times;号房产证；2、恢复鄂州私字第02u0026times;u0026times;72号房权证的效力（将该证给付原告）；3、被告支付原告行政侵权赔偿金5000元、鉴定费4000元、交通费3000元、误工费5000元、代理费5000元、房租损失4000元；4、本案诉讼费由被告承担。

被告辩称

被告鄂州**理局辩称：原告的诉讼请求不能成立。第三人管仁*2007年4月24日向答辩人提出房屋产权买卖转移登记申请，提供了相关有效证件及资料，必收的要件具备，符合法定转移登记条件。答辩人具体行政行为事实清楚程序合法，符合法律、行政规章的规定，无过错责任。

对于原告称李**、王*从其子潘哲宇手中骗取了户口本原件及相关个人信息的诈骗行为，其法律后果应由诈骗行为人承担，原告也有不可推卸之责。故请求驳回原告的诉讼请求。

第三人管*英辩称：原告皮细香主体身份不适格，潘**与皮细香离婚时皮细香已放弃产权，该房登记人为潘**。

答辩人经中介介绍买房，委托售房人李**持有房产证原件和钥匙，出入自由，加上后来出现的潘晚香、皮细香夫妻二人，按照中介所的要求提供了身份证和结婚证原件，一应手续齐全，答辩人自然深信不疑。答辩人在整个购房过程中并无过错，属于善意第三人，且经房产登记取得产权，所有权应受法律保护。

原告之子潘**将该房为好友王*担保，向李**借款，因王*无力归还，李**凭潘**写的担保书收贷，以屋抵债。潘**有重大过错，应担责。潘**、皮细香离婚时将该房给潘**和女儿潘**，该房已由潘**居住多年，潘**有处分该房的权利。故请求维持答辩人房产证的效力。

被告鄂州**理局收到起诉状副本后，在法定期限内向本院提交了作出具体行政行为的证据材料和法律、法规依据。

证据1、《鄂州市房屋产权转移登记申请表》1份，拟证明原告和第三人自愿提出申请进行转让登记房产。

证据2、《房地产买卖契约》1份，拟证明原告和第三人买卖房屋是真实的。

证据3、《房地产转让成交价款结清证明书》1份，拟证明房屋买卖真实，双方已签字付款。

证据4、潘**、皮**的《居民身份证》、《结婚证》各2份，拟证明办理登记时潘**、皮**提供了身份和夫妻关系证明，并核对了原件。

证据5、管**的《居民身份证》1份，拟证明办理登记时第三人提供了身份证件。

证据6、《房屋所有权证》（第02u0026times;u0026times;72号）1份，拟证明转让房产真实、合法，是转让方向房产登记部门提供的。

证据7、《鄂州市已购公有住房首次上市备案登记表》1份和《税收通用缴款书》2份，拟证明转让房屋属房改房，经批准上市，并缴纳税费。

被告鄂州**理局向法院提供的法律规章依据有：

1、《中华人民共和国城市房地产管理法》；

2、《城市房地产转让管理规定》；

3、《**设部关于简化房地产交易与房屋权属登记程序的指导意见》；

4、《鄂州市人民政府关于进一步激活房地产市场的若干意见》，

拟证明被告办理房屋抵押登记，符合法律、法规、规章的规定。

原告潘**、皮**为支持其诉讼请求，向本院提交了如下证据：

证据1、原告潘**、皮**的《居民身份证》、复印件各1份，拟证明原告的身份及与被告办理产权过户依据的《居民身份证》不一致。

证据2、原告潘**、皮**的《常住人口登记卡》、《证明》、《档案资料》各1份，拟证明潘**曾用名为潘龙江。

证据3、（1997）鄂城法泽*初字第155号《民事调解书》1份，拟证明原告潘**、皮细香已离婚。

证据4、《家庭财产分割协议》1份，拟证明离婚后房屋产权还是原告人所有。

证据5、潘**与王*签订的《房产证借用协议书》1份，拟证明潘**未经原告同意将房屋所有权证借给王*。

证据6、《房屋所有权证》（第02u0026times;u0026times;72号）、《国有土地使用证》各1份，拟证明该房产所有权人及土地使用权人为潘**。

证据7、《委托代理合同》、代理费《收据》、鉴定费《票据》、《发票》1组，拟证明原告的损失。

证据8、《湖北三真司法鉴定所鉴定意见书》（湖北三真司鉴所（2008）痕鉴字第93号）、《湖北三真司法鉴定所文书鉴定》（鄂三真司鉴所（2008）文鉴字第084号）各1份，拟证明房屋转让登记时的签名不是原告所签字、手印也不是原告所摁。

证据9、（2014）鄂鄂城刑初字第00390号《刑事判决书》1份，拟证明案外人李**、胡**诈骗罪构成，办理的抵押登记手续应依法予以撤销。

第三人管**向本院如下证据：

证据1、《房屋所有权证》（第u0026times;u0026times;号）1份，拟证明第三人管*英经房产登记依法取得讼争房屋的产权。

证据2、《房屋买卖合同书》1份，拟证明第三人管**在查询产权及过户没有问题的情况下才签约，已尽到了必要的注意义务。

证据3、房款《收条》1份，拟证明第三人管仁*支付了房款。

证据4、过户税费发票及中介费发票共6份，拟证明第三人管仁*支付了购房款之外的相关费用。

证据5、潘**与王*签订的《房产证借用协议书》1份，拟证明该房是潘**有偿借给王*贷款用。

证据6、潘**亲笔书写《保证书》1份，拟证明潘**所担保的债务人王*不能还款，李**依约取得房屋产权，有权出售该房。

经庭审质证：原告潘**、皮细香对被告鄂州**理局所提交的证据1、2、3、4、7中的《鄂州市已购公有住房首次上市备案登记表》的真实性、合法性有异议，认为签名虚假，证件是伪造的；对证据5无异议；对证据6的真实性无异议，认为原告的儿子潘**拿到房产局的；对证据7中的《税收通用缴款书》真实性无异议。第三人管**对被告鄂州**理局的证据均无异议。

被告鄂州**理局对原告潘**、皮细香所提交的证据1、2、3、4、5认为与本案无关，办理登记时并未出示；对证据6真实性无异议，但证明已转让了；对证据7的真实性无异议，证明目的有异议，认为损失不是登记行为造成对证据8真实性无异议，认为登记时是谁签名、捺印不清楚；对证据9无异议。第三人管**对原告潘**、皮细香所提交证据的质证意见同被告鄂州**理局。

原告潘**、皮细香对第三人管**提交的证据1、2、3有异议，签名系冒签；对证据4、5原告认为不知情；对证据6系复印件，形式不合法。被告鄂州**理局对第三人管**提交的证据1、4无异议；对证据2、3、5、6认为与本案无关。

本院根据庭审质证意见，对上述证据认证如下：被告鄂州**理局所提交的证据1、2、3、4、7中的《鄂州市已购公有住房首次上市备案登记表》，系被告鄂州**理局办理房屋过户登记手续时收取的相关材料，但该材料系案外人为其实施犯罪行为伪造，故对证据签名不是原告潘**、皮**本人的异议成立，对被告鄂州**理局实际收取了该材料予以采信；其他证据对方当事人均无异议，依法予以采信。原告潘**、皮**1、2、3、4、5、7、8与事实相符，依法予以采信，但其证明目的不能成立，应结合证据内容对事实予以认定；其他证据对方当事人均无异议，依法予以采信。第三人管**的证据1、2、3、4、5系客观事实，依法予以采信；证据6虽系复印件，但与事实相符，依法予以采信。

本院查明

本院根据原、被告、第三人的陈述及上述有效证据认定如下事实：

鄂州市鄂城区武昌大道272号鄂州制药厂2单元4层东户房屋原系套改房，原告潘**、皮细香夫妻拥有部分产权。1997年12月8日原告潘**、皮细香经本院调解离婚，离婚时儿子潘**（1975年9月出生）和女儿潘**（1978年8月出生）均已成年，财产分割一栏注明双方家庭协商处理无异。1997年12月29日，原告潘**、皮细香二人私下签订财产分割协议一份，约定：现鄂城住房（如属私人固定资产）和铁山木楠高粱湾住房将来的所有权，归儿子潘**和女儿潘**。2000年，该房买断产权，登记所有权人为原告潘**，该房一直由其子潘**使用。

2006年4月1日，潘**将该房产权证有偿借给其朋友王*作借款使用，王*将该证作抵押，向李**借款。2006年12月1日，因王*无力归还，潘**向李**出具《保证书》一份，将该房为王*欠李**的4万元本息担保，并保证如无法归还，则搬出该房。其后，因该款未还，潘**搬离该房。

2007年4月，案外人胡博*与李**共谋，使用胡博*夫妇的照片伪造了原告潘**、皮**的《居民身份证》和《结婚证》，再由胡博*夫妇冒充潘**、皮**二人使用上述虚假证件，在被告鄂州**理局办理房屋过户登记手续，将该房以8万元卖给并不知情的第三人管仁英。案外人李**分得6.4万元，胡博*分得1.6万元。2014年11月19日，胡博*、李**因该诈骗行为被本院判处有期徒刑，李**退赃6.4万元，该款已由原告皮**领取。

2007年4月24日，被告**管理局办理该房产过户登记手续时，收取了《鄂州市房屋产权转移登记申请表》、潘**与皮细香的《居民身份证》及《结婚证》、管**的《居民身份证》、《房地产买卖契约》、《房屋所有权证》、《房地产转让成交价款结清证明书》、《鄂州市已购公有住房首次上市备案登记表》和《税收通用缴款书》，经审查，于2007年5月8日向第三人管**发放新的《房屋所有权证》。

本院认为

本院认为，依据《中华人民共和国城市房地产管理法》第六十二条第一款的规定：u0026ldquo;被告鄂州**理局负责本行政区域的房产变更登记管理工作。u0026rdquo;《房屋登记办法》第十一条第三款规定：u0026ldquo;申请人应当对申请登记材料的真实性、合法性、有效性负责，不得隐瞒真实情况或者提供虚假材料申请房屋登记。u0026rdquo;、第三十七条规定：u0026ldquo;申请所有权变更登记，应当提交下列文件：（一）登记申请书；（二）申请人身份证明；（三）房屋所有权证书或者房地产权证书；（四）证明发生变更事实的材料；（五）其他必要材料。u0026rdquo;胡**夫妇假冒原告潘**、皮细香与第三人管**向被告鄂州**理局递交了《鄂州市房屋产权转移登记申请表》、潘**与皮细香的《居民身份证》及《结婚证》、第三人管**的《居民身份证》、《房屋所有权证》（（第02u0026times;u0026times;72号））、《房地产买卖契约》、《房地产转让成交价款结清证明书》、《鄂州市已购公有住房首次上市备案登记表》和《税收通用缴款书》，以上证件形式，符合《房屋登记办法》第三十七条的规定。对胡**夫妇假冒原告潘**、皮细香、伪造证件的行为，被告鄂州**理局并不知情，也无法直接判断真伪。被告鄂州**理局在办理该房变更登记时，对申请房屋过户登记的申请材料是否齐全、是否符合法定形式，履行了法定审查职责，并无过错。

第三人管**对该房属于善意取得，应受法律保护。原告潘**、皮细香之子潘*宇系该房实际使用人，擅自将房产证原件出借，为他人提供担保，并搬离该房，导致胡**、李**诈骗得逞，具有一定的过错。由此给原告潘**、皮细香造成的损失，李**已退赃6.4万元，该款已由原告皮细香领取，故原告潘**、皮细香的诉讼请求不符合法律规定，本院不予支持。依照《中华人民共和国行政诉讼法》第六十九条的规定，判决如下：

裁判结果

驳回原告潘**、皮细香的诉讼请求。

本案案件受理费50.00元，由原告潘**、皮细香负担。

如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于湖北省**民法院。对财产案件提起上诉的，上诉案件受理费按照不服一审判决部分的上诉请求预交。在上诉期满后的次日起七日内仍未交纳的，按自动撤回上诉处理。住所地和经常居住地在本市的当事人，请到鄂州**民法院立案大厅办理现金交费手续，并将交费凭证复印件送交本院。外埠当事人交费可通过转账或汇款，收款单位：鄂州市财政局财政专户，开户银行：中国**州市分行营业部，账号：42u0026times;u0026times;u0026times;61，请在汇款用途上注明u0026ldquo;法院诉讼费u0026rdquo;字样，汇款后将汇款凭证传真至本院，传真号为：0711－3357122。

裁判日期

二〇一五年九月八日