张**与和县历阳镇人民政府行政征收一审行政裁定书

审理经过

原告张**和县历阳镇人民政府土地行政管理行政征收一案，本院于2015年7月29日受理后，于2015年7月30日向被告送达了起诉状副本及应诉通知书，并于2015年8月14日组织原、被告双方进行证据交换。本院于2015年9月2日依法组成合议庭，公开开庭审理了本案。原告张**，被告和县历阳镇人民政府土地所工作人员马*、委托代理律师陈**到庭参加诉讼。本案现已审理终结。

原告诉称

原告张**称：被告和县历阳镇人民政府为支持商品房开发商开发建设“天都新城”小区范围的商品房，在与原告商签征地补偿安置合同未果的情况下，强制征用原告所在大秦庄村民小组2.55亩土地；为迫使原告等拒签农民就范，达到征地效果，被告指使供电部门将原告住宅的供电线路剪断，停止原告的住宅供应生活用电；被告强征原告土地的行为无法律依据，其实施强征行为无效，请求法院判令被告返还原告被强制征用的2.55亩承包土地。

原告提交证据一组：耕地承包合同书（合同编号206号，发包方和县历阳镇城北村经济合作社，承包方勤西村民小组张**）。

被告辩称

被告和县历阳镇人民政府辩称：1、被告的诉讼主体资格不适格，涉案土地是和县人民政府依法申请征用，并按规定办理建设用地审批手续，层报安徽省省政府批复。被告不是征地主体，只是协助县政府办理征地相关事务；2、涉案土地经安徽省人民政府批准同意转用并征收；3、原告所在的勤西组已依法取得土地补偿，和县土地储备中心代表县政府与原告所在的历阳**勤西组签订了《征地补偿安置协议书》，并按协议补偿到位，原告已领取相应补偿款。

被告提交证据如下：1、建设用地项目呈报说明书（申请用地单位为和县人民政府）；2、安徽省人民政府关于和县2007年第二年年批次城镇建设用地的批复（皖政地（2007）449号）；3、征地补偿安置协议书；4、和县历阳镇城北村勤西组部分领款明细表。

本院查明

经审理查明，2007年和县人民政府为用于城镇建设，经巢湖市人民政府审批同意层报安徽省人民政府，申请批准转用并征收农民集体土地。2007年12月28日安徽省人民政府作出皖政地（2007）449号批复，同意在和县历阳镇境内转用并征收农民集体土地。原告张**所承包土地属于此次土地征收范围。2015年7月29日原告张**诉至安徽省和县人民法院，要求判令被告和县历阳镇人民政府返还原告被强制征用的2.55亩承包土地。庭审中，法官向原告释明被告主体资格不适格，原告仍然坚持起诉。

本院认为

本院认为，根据《中华人民共和国土地管理法》第四十六条的规定，国家征收土地的，依照法定程序批准后，由县级以上地方人民政府予以公告并组织实施。本案中，对原告张**组织实施土地行政征收行为的机关是和县人民政府，且和县土地储备中心代表县政府与历阳**勤西组签订了征地补偿安置协议书。故原告起诉和县历阳镇人民政府，属错列被告，且原告拒绝变更。依照《最**法院关于适用若干问题的解释》第三条第一款第（三）项之规定，裁定如下：

裁判结果

驳回原告张**的起诉。

如不服本裁定，可在裁定书送达之日起十日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人人数提出副本，上诉于安徽省**人民法院。

裁判日期

二〇一五年九月二十四日