洪**与莫旗公安局其他纠纷行政赔偿裁定书

审理经过

原告洪*发于2015年4月8日向本院提起行政诉讼。本院于2014年4月13日受理后，于2015年4月25日向被告送达了起诉状副本及应诉通知书。本院依法组成合议庭，于2015年6月11日公开开庭审理了本案。原告洪*发及其委托代理人史**、被告莫旗公安局的委托代理人国中兴到庭参加诉讼。本案经审判委员会讨论，现已审理终结。

原告诉称

原告洪*发诉称，莫旗公安局红彦分局扣押我的农机具，经莫**院审理后，判决公安局返还，判决生效后莫旗公安局红彦分局又继续扣押农机具长达10个月。一、我的拖拉机在生产旺季每天可耙地200亩，每亩按15元收费，我的索赔损失是每天3000元，扣除油料等费用500元，每天经济损失2500元，4个月的经济损失30万元；二、因莫旗公安局的违法扣押车辆引发我的索赔申诉、上访长达13年，因而提出名誉损伤、精神赔偿4万元；三、从拖拉机被扣押，我的维权、申诉经济花费巨大，误工费每年6000元，上访花费每年6000元，两项相加13年的经济损失是156000元。以上三项经济损失是49万元，要求被告承担赔偿责任。

被告辩称

被告莫旗公安局辩称，一、我局认为原告请求于法无据。洪**起诉莫旗公安局一案经呼伦**人民法院审理，判决莫旗公安局返还扣押的拖拉机和重耙及收取的2000元罚款，二审判决生效后，莫旗公安局已经一次性给付申请人拖拉机和重耙赔偿款24000元并返还罚款2000元，申请人洪**再提出赔偿请求没有法律依据。二、原告提出的请求请求已超过诉讼时效。原告提出莫旗公安局红彦分局扣押其东方红拖拉机案，在莫**法院判决生效后又违法扣押十个月，并提出49万元的赔偿请求。莫**法院于2004年3月24日对该案作出行政判决，呼伦**人民法院于2004年7月30日作出终审判决。根据《中华人民共和国行政诉讼法》第四十六条之规定，自行政行为作出之日起超过五年提起诉讼的，人民法院不予受理。据此，请求莫**法院驳回原告的诉讼请求。

原告诉讼过程中向本院提供了以下证据：1、（2004）莫行初字3号判决书。证明原告没有开荒，公安局扣车违法；2、（2004）呼行终字52号判决书。证明一、二审法院没有判决赔偿原告经济损失；3、（2010）内行监字31号通知书。证明原告曾申诉到高院，并要求赔偿；4、最**法院立案一庭接谈预约单。证明高院没有判决赔偿后原告进行上访；5、收据。证明法院于2004年11月29日强制执行莫旗公安局。

被告莫旗公安局在诉讼过程中未提供证据。

经庭审质证，被告对于原告出示的证据均无异议，本院对被告所出示的上述证据的真实性予以确认。

本院认为

根据已采纳的证据并结合各方当事人的诉辩意见，本院查明，被告莫旗公安局的下属单位红彦公安公局的工作人员于2002年5月7日在欧**场四队九号地将原告洪**正在耙地的东方红拖拉机及重耙扣押，并于同月10日罚款2000元。原告洪**提起行政诉讼要求撤销莫旗公安局行政行为，返还车辆，退还罚款，并赔偿因扣押车辆造成的不能耕种土地和误工损失2万元。莫**院审理后，作出（2004）莫行初字第003号行政判决：一、撤销被告莫旗公安局的扣押车辆和收取罚款的行政行为；二、返还扣押的东方红拖拉机和重耙，并在判决生效之日起一个月内恢复原状；返还收取的2000元罚款。原告不服，提起上诉，要求改判莫旗公安局承担经济赔偿责任。呼伦**人民法院审理后，认为原告主张的误工损失不属于直接损失，其赔偿请求无法律依据，驳回了原告的上诉，维持原判。

判决生效之后，原告向莫**院申请强制执行，执行过程中，被告莫旗公安局于2005年2月24日给付原告2.4万元赔偿款（拖拉机和重耙已损坏严重，双方执行过程中协议折价赔偿）并退还了2000元罚款。原告对未能获得扣押期间经济赔偿一事不服，向内蒙古自治区高级人民法院提出再审，高级人民法院于2010年8月4日作出（2010）内行监字第31号驳回申诉通知书，驳回了洪**的申诉。洪**的申诉被驳回后，又到莫旗信访局、政法委以及北京国家信访局信访，提出新的赔偿主张，要求莫旗公安局赔偿判决生效后至实际履行期间的扣车损失，但原告并未就此新的请求向莫旗公安局正式提出过赔偿申请，未递交过行政赔偿申请书。

本院认为，按照法律规定，赔偿请求人要求赔偿的，应当先向赔偿义务机关提出赔偿申请，对赔偿结果不服或赔偿义务机关期限内未予答复的，才可以向人民法院提起赔偿诉讼。本案中，洪**针对新的赔偿请求并未向莫旗公安局递交过申请，而是直接到法院进行诉讼，其行为违反法定程序，应当驳回原告洪**的起诉。为此，依照《中华人民共和国国家赔偿法》第九条第二款、第十四条、《最**法院关于执行﹤中华人民共和国行政诉讼法﹥若干问题的解释》第四十四条第（十一）项之规定，裁定如下：

裁判结果

驳回原告洪**的起诉。

如不服本裁定，可在裁定书送达之日起十日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于呼伦**人民法院。

裁判日期

二〇一五年七月十日