王**与昌图**管理中心卫生行政管理二审行政裁定书

审理经过

上诉人王**因医疗保险行政征缴一案，不服银州区人民法院（2015）铁银行初字第1号行政裁定，向本院提起上诉。本院依法组成合议庭，公开审理了本案。

上诉人诉称

上诉人王**上诉称：上诉人认为昌**税局、昌图**险中心核定征缴医疗保险费侵害了上诉人的合法权益，2014年9月18日向原审法院起诉上述两被告。后按原审法院的责令于2015年1月12日申请撤回对昌**税局的起诉，仅对本案被上诉人提出诉讼请求。开庭时昌**税局未出庭，导致上诉人唯一的证据税收完税证中的数据、内容、出自谁的指令不能追根溯源，导致原审法院错误认定及裁定。请求二审法院撤销银州区人民法院（2015）铁银行初字第1号二份行政裁定书，查清事实，依法改判或发回重审，全部诉讼费由被上诉人承担。

被上诉人辩称

被上诉人答辩称：一审裁定认定事实清楚、正确，请求二审法院驳回上诉，维持原判。

本院查明

经审理查明，原审卷宗有原审原告于2014年9月18日向原审法院提交的两份起诉书。第一份行政起诉书（系副本）列明两名被告即昌图**险中心、昌图县地方税务局。诉讼请求为：1、判决被告退还延长原告五年医保缴费年限、违法多征缴的保险费8028元，变更不合法的缴费基数；2、要求被告退还原告不应被溯及年份里被征收的医保费7427元及利息；3、要求法院判决被告重新作出行政行为。第二份行政起诉书（系原件）只列昌图县医疗保险管理中心，诉讼请求与第一份起诉书无异。2015年1月12日，原审原告王**向原审法院递交书面申请书，申请撤回对昌**税局的起诉。2015年2月22日，原审法院作出（2015）铁银行初字第1号行政裁定，驳回原告对昌图**险中心的起诉。2015年3月4日，原审法院作出（2015）铁银行初字第1号行政裁定，准予原告王**撤回对昌**税局的起诉。

本院认为

本院认为，根据最**法院《关于执行﹤中华人民共和国行政诉讼法﹥若干问题的解释》第二十三条一款u0026ldquo;原告所起诉的被告不适格，人民法院应当告知原告变更被告；原告不同意变更的，裁定驳回起诉u0026rdquo;的规定，人民法院有义务对原告起诉的适格被告进行审查。原审法院以原告向法院主张其向昌**税局缴纳的医疗保险个人缴费中，并未提供被告昌图**险中心实施了上述具体行政行为的证据，裁定驳回其对昌图**险中心的起诉，之后又以同一案号裁定准予原审原告王**撤回对昌**税局的起诉。原审法院对适格被告审查不清，且程序明显不当。依照修改前《中华人民共和国行政诉讼法》第六十一条第（三）项的规定，裁定如下：

二审裁判结果

一、撤销银州区人民法院（2015）铁银行初字第1号行政裁定；

二、发回银州区人民法院重审。

裁判日期

二〇一五年六月三十日