陆**与宿迁**卫生局、宿城区人社局不履行法定职责申诉行政裁定书

审理经过

陆**诉宿迁市宿城区卫生局、宿城区人社局不履行法定职责一案，江苏省**民法院作出（2014）宿中行诉终字第0002号行政裁定，已经发生法律效力。陆**不服向本院申请再审。本院依法组成合议庭对本案进行了审查，现已审查终结。

再审申请人称/抗诉机关称

陆**向本院申请再审称，其原是乡镇卫生院职工，在其即将退休之际宿迁市宿城区卫生局、宿城区人社局滥用职权发文将陆**的事业编制改为企业编制，将其事业性质养老保险改为企业性质养老保险。该行为属于具体行政行为，应属法院受案范围。请求：撤销江苏省**民法院（2014）宿中行监字第0003号行政裁定，恢复陆**的事业编制，改缴事业性质养老保险。

本院查明

本院审查查明，2013年12月31日，陆**以宿迁市宿城区卫生局、宿城区人社局为被告，向宿迁**民法院提起本案诉讼，请求依法判令宿迁市宿城区卫生局、宿城区人社局恢复陆**的事业编制，改缴事业性质养老保险。

一审法院经审查认为，陆**诉宿迁市宿城区卫生局、宿城区人社局不履行法定职责一案，涉及原乡镇卫生院改制后人员身份转换问题，属政策调整范围。行政机关对乡镇卫生院进行改革的行为，是对不特定多数人的权利干涉，具有普遍约束力，因此不是具体行政行为。故，本案不属于行政诉讼的受案范围。依照《中华人民共和国行政诉讼法》第十二条第（二）项、《最**法院关于执行﹤中华人民共和国行政诉讼法﹥若干问题的解释》第三条的规定，该院裁定对陆**的起诉，不予受理。

陆**不服一审裁定，向二审法院上诉，二审法院经审查裁定驳回上诉，维持原裁定。

陆**不服二审裁定，向宿迁**民法院申请再审，宿迁**民法院经审查裁定驳回陆**的再审申请。

本院认为

本院认为，陆**诉请涉及行政机关对乡镇卫生院进行改革的行为，属政策调整范畴，依法不属于人民法院行政诉讼案件的受理范围。陆**的申请再审理由不足，本院不予采纳。一审、二审裁定对陆**的起诉不予受理结果正确，依法予以维持。依照《最**法院关于执行〈中华人民共和国行政诉讼法〉若干问题的解释》第七十四条之规定，裁定如下：

再审裁判结果

驳回陆**的再审申请。

裁判日期

二〇一五年二月四日