连菊*与昆山市人民政府行政登记一审行政裁定书
审理经过
原告连菊*诉被告昆山市人民政府房屋行政登记一案，原告于2014年12月12日向本院提起行政诉讼。因起诉欠缺法定条件，经本院法律释明后，原告于2014年12月29日修改诉状重新起诉，本院当日受理后，同日向被告送达了起诉状副本及应诉通知书并依法追加连美林、张**为本案第三人参加诉讼。本院依法组成合议庭，于2015年1月20日公开审理了本案。原告连菊*的委托代理人陶**，被告昆山市人民政府的委托代理人陈*、陈*，第三人连美林到庭参加诉讼。本案现已审理终结。
被告昆山市人民政府于1999年7月28日核准颁发昆花房字第××号村镇房屋所有权证，记载：所有权人“连美林”，共有人“张**”，房屋坐落“XX镇XX村XX组”，所有权性质“私产”，建筑面积“212.28”，领证人“连美林”，领证日期“99年7月28日”。
被告于2015年1月6日向本院提供了作出被诉具体行政行为的证据：
1、昆山市花桥房管所房地产档案卷内目录、房屋所有权证存根；
2、房地产平面校对图、房屋产权现场查勘记录单；
3、房屋所有权调查审核表；
4、房屋所有权登记申请表；
5、房屋四至墙界申报表；
6、建房证明书；
7、征询异议表；
8、身份信息材料；
9、备考表；
10、花桥镇村民原宅建房用地申请表；
11、民房宅基地批复；
12、农房施工建筑执照；
13、房屋四至图；
14、谈话笔录及被谈话人身份证复印件。
原告诉称
原告连*英诉称，其作为户主，享有法定的宅基地使用权，且房屋建造者也为原告，房屋所有权证应当颁发给原告本人，而非颁发给连美林、张玲燕。故请求撤销昆花房字第××号村镇房屋所有权证；本案诉讼费由被告承担。
原告向本院提供的证据：
1、户主变更材料2份共4页；
2、证人证言；
3、昆花房字第××号村镇房屋所有权证存根；
4、连**身份证复印件。
被告辩称
被告昆山市人民政府辩称，一，被告颁发给第三人连美林、张玲燕房产证的程序合法，依据充分。二，原告的起诉已经超过了法律规定的期限。综上，请求驳回原告的起诉。
第三人连美林、张玲燕述称，昆花房字第××号村镇房屋所有权证违法，应予撤销，重新登记至原告连**名下。
原告于庭审前向本院申请的证人连某、平*出庭作证。
经庭审质证，对被告所举证据1，原告所举证据1、3、4，各方当事人均无异议，本院依法予以确认。
本院认为
对被告所举证据2-7、10-13，原告与第三人均提出上述材料中连美林的签名均非本人所签，本院认为上述证据在形式上符合行政诉讼证据的法定要件，故对其证据效力予以确认；证据8、9，原告提出与本案无关联性，本院认为该证据系办理房产证过程中提交的材料，故对其证据效力予以确认；证据14，原告提出该证据形成时间是2015年1月8日，不能作为本案所涉具体行政行为的证据，本院对上述质证意见予以支持。
经审理查明，1988年8月，第三人连美林以其名义获批建房宅基地，并建造了本案所涉房屋。1998年10月30日，为房屋登记需要，昆山市**民委员会进行张贴公告：申请人“连美林”，房屋坐落“芦浦村四组”，房屋间数“6”，公告日期“98年10月30日”，期满日期“98年11月30日”。1998年11月25日，第三人连美林、张**夫妇共同填写了昆山市村镇私有房屋所有权登记申请表，要求申领房屋所有权证。经上述征询异议的程序后，被告昆山市人民政府于1999年7月28日核准颁发了昆花房字第××号村镇房屋所有权证，记载：所有权人“连美林”，共有人“张**”，房屋坐落“XX镇XX村XX组”，所有权性质“私产”，建筑面积“212.28”，领证人“连美林”，领证日期“99年7月28日”。
另查明，第三人连美林于2004年签署房屋拆迁安置协议，将本案所涉房屋交付拆迁，随后取得三套安置房。在拆迁前后，连菊英、连美林母子始终共同居住。
再查明，昆花房字第××号村镇房屋所有权证上“张**”有笔误，实为“张**”。
本院认为，昆花房字第××号村镇房屋所有权证由昆山市人民政府核准，故昆山市人民政府是本案的适格被告。
本案的争议焦点是：原告的起诉是否超过法定期限。《最**法院关于执行﹤中华人民共和国行政诉讼法﹥若干问题的解释》第四十一条第一款规定，行政机关作出具体行政行为时，未告知公民、法人或者其他组织诉权或者起诉期限的，起诉期限从公民、法人或者其他组织知道或者应当知道诉权或者起诉期限之日起计算，但从知道或者应当知道具体行政行为内容之日起最长不得超过两年。本院认为，连美林在2004年是以房屋所有权人的名义签署的拆迁安置协议，因拆迁安置前后，原告连**与儿子连美林、儿媳张**均共同居住，这足以推断原告连**最迟在拆迁时就已知晓昆花房字第××号村镇房屋所有权证最终颁发给第三人连美林、张**的事实。原告连**在2014年12月12日提起行政诉讼，显然已超过法定起诉期限。
综上，依照《最**法院关于执行﹤中华人民共和国行政诉讼法﹥若干问题的解释》第四十四条第（六）项之规定，裁定如下：
裁判结果
驳回原告连**的起诉。
如不服本裁定，可在裁定书送达之日起十日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于苏州**民法院。
裁判日期
二〇一五年二月十六日
