朱**、陆**等与杭州市国土资源局一审行政判决书

审理经过

原告朱**、陆**、乔**不服被告杭州市国土资源局于2014年2月26日作出的（2014）第0044号《政府信息公开告知书》，向本院提起诉讼。本院于2014年6月30日立案受理，依法组成合议庭，于2014年7月30日公开开庭进行了审理。原告陆**、乔**及三原告的共同委托代理人周**、被告杭州市国土资源局的委托代理人鲁*、郭*到庭参加诉讼。本案现已审理终结。

被告杭州市国土资源局于2014年2月26日作出（2014）第0044号《政府信息公开告知书》，主要内容如下：你们申请的以下建设项目所涉及的《国有建设用地划拨决定书》本机关予以提供：1、杭州铁路东站枢纽地区麦庙港以东天城路以北农转居公寓（杭国土字（2009）47号）；天城单元R21-25北侧地块农转居公寓（杭国土字（2009）40号）；天城单元R21-25南侧农转居公寓（杭国土字（2009）39号）；杭州铁路东站枢纽区二号港以东新塘路以北地块农转居公寓（杭国土字（2008）318号）。

被告杭州市国土资源局在法定期限内向本院提交了以下证据：

1、政府信息公开申请表一份；

2、申请人身份证明三份；

3、申请书挂号信封面一份；

证据1-3拟共同证明三原告来信向被告提出政府信息公开申请的事实；

4、（2014）第0044号《政府信息公开告知书》一份；

5、《国有建设用地划拨决定书》四份；

6、邮寄凭证及网站跟踪查询记录各一份；

证据4-6拟共同证明被告向三原告进行答复的事实。

法律依据：《中华人民共和国政府信息公开条例》。

原告诉称

原告朱**、陆**、乔丽华诉称，三原告于2014年2月11日向被告杭州市国土资源局申请公开“杭州铁路东站枢纽地区麦庙港以东天城路以北农转居公寓（证号：330100200900061）、天城单元R21-25地块北侧和南侧农转居公寓（证号：330100200900060）（新风丽*）；杭州铁路东站枢纽区二号港以东新塘路以北地块农转居公寓（证号：330100200900062）（新和嘉苑）国有划拨土地使用证”的信息。被告作出（2014）第0044号《政府信息公开告知书》，并提供《国有建设用地划拨决定书》。三原告认为，被告提供的资料与申请需要的不符，《国有建设用地划拨决定书》与《国有划拨土地使用证》是两个不同的法律关系主体。三原告为此申请行政复议，杭政复（2014）98号《行政复议决定书》错误地维持了被告的行政行为。三原告不服，依法提起诉讼，望法院公正审理。

诉讼请求：1、撤销被告作出（2014）第0044号《政府信息公开告知书》的具体行政行为；2、责令被告依法公开三原告申请的政府信息；3、本案诉讼费用由被告承担。

原告朱**、陆**、乔**向本院提交了以下证据：

1、身份证复印件三份，拟证明三原告的身份；

2、政府信息公开申请表及邮寄凭证各一份，拟证明三原告申请信息公开的事实；

3、（2014）第0044号《政府信息公开告知书》及邮寄凭证各一份，拟证明被告作出具体行政行为的事实；

4、行政复议申请书一份，拟证明三原告申请行政复议的事实；

5、杭**（2014）98号《行政复议决定书》及送达回证各一份，拟证明本案经行政复议的事实；

6、《国有建设用地划拨决定书》四份，拟证明被告提供四份《国有建设用地划拨决定书》，违法作出答复的事实。

被告辩称

被告杭州市国土资源局辩称，一、被告作出的政府信息公开告知书合法有效。2014年2月12日，被告收到三原告的政府信息公开申请，要求公开“杭州铁路东站枢纽地区麦庙港以东天城路以北农转居公寓、天城单元R21-25地块北侧和南侧农转居公寓（新**都）、杭州铁路东站枢纽区二号港以东新塘路以北地块农转居公寓（新和嘉苑）国有划拨土地使用证”。

经查，现行土地管理法律法规不存在“国有划拨土地使用证”的概念，与此最相近的政府信息是《国有建设用地划拨决定书》。根据《中华人民共和国政府信息公开条例》第五条规定，“行政机关公开政府信息，应当遵循公正、公平、便民的原则”，被告于2014年2月26日作出了（2014）第0044号《政府信息公开告知书》，向三原告提供了上述四个项目的《国有建设用地划拨决定书》，2014年2月28日由陈**代收。

被告认为，被告作出的（2014）第0044号《政府信息公开告知书》，符合《政府信息公开条例》第二十一条、第二十四条等规定，认定事实清楚，适用法律正确，程序合法，内容正当。

二、三原告的诉讼理由不能成立。三原告认为，被告没有提供“国有划拨土地使用证”而是提供《国有建设用地划拨决定书》，提供的资料与申请需要不符。但实际上并不存在所谓的“国有划拨土地使用证”，被告在核实后提供最相近的政府信息显然不是不公开政府信息。

综上所述，被告已履行政府信息公开法定职责，请求依法驳回原告的诉讼请求。

原告朱**、陆**、乔**对被告杭州市国土资源局提供的证据提出如下质证辩论意见：对证据1、2、3、6的三性均无异议；对证据4、5的真实性均无异议，对合法性不予认可。

被告杭州市国土资源局对原告朱**、陆**、乔**提供的证据提出如下质证辩论意见：对证据1-5的三性均无异议；对证据6的证明对象有异议。

经庭审举证、质证和辩论，本院对证据作如下认证：

本院查明

对被告杭州市国土资源局提供的证据1-6，本院认为，上述证据均能证明待证事实，故本院对其证明效力，均予以确认。

对原告朱**、陆**、乔**提供的证据1-5，本院认为，上述证据均能证明待证事实，故本院对其证明效力，均予以确认；对证据6，能证明被告向三原告提供了涉案《国有建设用地划拨决定书》的事实，本院对此予以确认。

根据本院确认的证据及当事人的陈述，可以认定的事实如下：

2014年2月11日，原告朱**、陆**、乔**向被告杭州市国土资源局邮寄了政府信息公开申请表，申请公开“杭州铁路东站枢纽地区麦庙港以东天城路以北农转居公寓（证号：330100200900061）、天城单元R21-25地块北侧和南侧农转居公寓（证号：330100200900060）（新风丽*）；杭州铁路东站枢纽区二号港以东新塘路以北地块农转居公寓（证号：330100200900062）（新和嘉苑）国有划拨土地使用证”。被告于2014年2月12日收到上述信息公开申请，于2014年2月26日作出（2014）第0044号《政府信息公开告知书》，告知三原告，其申请的以下建设项目所涉及的《国有建设用地划拨决定书》予以提供：1、杭州铁路东站枢纽地区麦庙港以东天城路以北农转居公寓（杭国土字（2009）47号）；天城单元R21-25北侧地块农转居公寓（杭国土字（2009）40号）；天城单元R21-25南侧农转居公寓（杭国土字（2009）39号）；杭州铁路东站枢纽区二号港以东新塘路以北地块农转居公寓（杭国土字（2008）318号）。2014年2月27日，被告向三原告邮寄了上述《政府信息公开告知书》及相应《国有建设用地划拨决定书》复印件。

三原告对此不服，向杭州市人民政府申请行政复议。经审理，杭州市人民政府作出杭政复（2014）98号《行政复议决定书》，维持被告作出（2014）第0044号《政府信息公开告知书》的具体行政行为。三原告仍不服，故向本院提起行政诉讼。

另查明，上述杭州铁路东站枢纽地区麦庙港以东天城路以北农转居公寓（证号：330100200900061）、天城单元R21-25地块北侧和南侧农转居公寓（证号：330100200900060）（新**都）及杭州铁路东站枢纽区二号港以东新塘路以北地块农转居公寓（证号：330100200900062）（新和嘉苑）四个项目尚未核发国有土地使用证。

本院认为

本院认为，《中华人民共和国政府信息公开条例》第五条规定“行政机关公开政府信息，应当遵循公正、公平、便民的原则。”

本案中，原告朱**、陆**、乔**向被告杭州市国土资源局申请公开“杭州铁路东站枢纽地区麦庙港以东天城路以北农转居公寓（证号：330100200900061）、天城单元R21-25地块北侧和南侧农转居公寓（证号：330100200900060）（新风丽*）；杭州铁路东站枢纽区二号港以东新塘路以北地块农转居公寓（证号：330100200900062）（新和嘉苑）国有划拨土地使用证”。被告收到该信息公开申请后，经查询，并无三原告申请的“国有划拨土地使用证”，所涉四个项目亦未核发国有土地使用证，为方便申请人，被告在法定期限内作出了（2014）第0044号《政府信息公开告知书》，并将记载内容最为接近的《国有建设用地划拨决定书》提供给三原告，符合《中华人民共和国政府信息公开条例》第五条的规定。综上，三原告要求撤销该《政府信息公开告知书》并要求被告公开申请信息的诉讼请求，缺乏事实和法律依据，本院不予支持。

据此，依照《最**法院关于执行〈中华人民共和国行政诉讼法〉若干问题的解释》第五十六条第（四）项的规定，判决如下：

裁判结果

驳回原告朱**、陆**、乔**的诉讼请求。

案件受理费人民币50元，由原告朱**、陆**、乔**承担。

如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提交副本，上诉至浙江省**民法院。在递交上诉状时，应预交上诉案件受理费50元至浙江省**民法院（开户行：工商银行湖滨分理处；户名：浙江省**民法院；帐号：12×××68。汇款时应同时注明一审案件案号）。在上诉期限届满之日起7日内仍不预交并且未在上诉时依法申请司法救助的，按自动撤回上诉处理。

裁判日期

二〇一四年八月七日